全覆盖摸排剩余贫困人口 应保尽保 应兜尽兜

日前，省民政厅制定出台《关于构建综合性兜底保障体系筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”的实施方案》，建立健全综合性兜底保障制度体系。

其中，八项重点工作包括：

1.强化剩余贫困人口兜底保障，对全省18.34万未脱贫建档立卡贫困人口逐户逐人进行全覆盖摸排，做到应保尽保、应兜尽兜。

2.兜牢困难群众基本生活底线，计划下拨中省困难群众补助资金62亿元，保障好全省85.7万农村低保对象、12.3万农村特困供养人员等困难群众基本生活。重点关注66.04万已脱贫兜底保障对象基本生活，确保稳定脱贫不返贫。

3.做好防返贫兜底保障工作，对一般农户中处于贫困边缘的人口和已脱贫但仍有返贫风险的监测人口，建立监测预警信息台账，及时给予救助。

4.加大特殊群体关爱帮扶力度，计划下拨省级补贴资金4.9亿元，为符合条件的残疾人发放“两项补贴”，做到“应补尽补”；计划安排福彩公益金650万元，为贫困残疾人配置康复辅助器具。计划下拨资金1.1亿元，建立事实无人抚养儿童基本生活补贴标准与社会散居孤儿基本生活最低养育标准衔接机制；计划安排1850万元实施“残疾孤儿手术康复明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学工程”，扩大助医助学范围。计划下拨资金1.2亿元，资助新建农村互助幸福院1500个，覆盖全省80%以上的行政村，为农村留守老年人提供餐饮、临休等服务。制定出台加强农村留守妇女关爱服务的政策措施，提升关爱服务能力。

5.加强贫困地区农村基层政权建设，计划下拨省级资金4500万元，资助建设300个农村社区服务中心，覆盖40%以上的行政村。

6.强化社会组织参与脱贫攻坚，积极动员、引导有条件的社会组织通过消费扶贫、产业扶贫、技术扶贫、医疗扶贫、教育扶贫、电商扶贫、扶志扶智等形式积极参与脱贫攻坚。深化苏陕社会组织扶贫协作，推进第三批20个签约项目全面落地。

7.凝聚慈善力量助力脱贫攻坚，搭建社会力量参与救助的平台，形成对特殊困难群众的帮扶合力。推动农村爱心超市规范发展，开展慈善示范社区（村）创建工作和农村社会工作和志愿服务。

8.支持贫困地区和革命老区优化行政区划设置。

同时，强化制度建设，健全完善综合性兜底保障制度体系。主要包括：坚持和完善最低生活保障制度、特困人员救助供养制度、临时救助制度、农村留守儿童和困境儿童关爱保护制度、农村留守老年人关爱服务保障制度、生活无着流浪乞讨人员救助管理制度、残疾人社会福利保障制度、医疗救助和灾害救助制度以及就业促进制度。健全“全国救助管理信息系统”“全国救助寻亲网”运行管理机制，大力推广应用人脸识别技术，加大“互联网+救助寻亲”工作力度。

坚持统筹兼顾，着力构建精准救助长效工作机制。主要包括健全和完善防返贫监测预警机制、贫困群体精准识别机制、急难对象主动发现机制、困难群体“弱有众扶”机制、“一门受理、协同办理”工作机制、脱贫攻坚风险评估和纠错机制个困难群众帮扶快速响应机制。联合扶贫部门定期开展信息比对，分析返贫致贫风险，做好兜底保障。制定出台城乡低收入家庭认定办法，探索建立“收入+支出”多维度贫困识别机制。

指导乡镇（街办）建立由基层干部、党员、医护工作者、老年协会、红白理事会成员等组成的困难群众“急难问题快速响应服务队”，以建档立卡贫困户、低保家庭、特困人员、“三留守”人员为重点，当其遭遇到突发疾病、灾害、意外事故等问题时，第一时间到达、第一时间帮助申办相应保障政策并提供生活帮扶、心理疏导、社会融入等服务，提升帮扶针对性、精准性和时效性。 华商报记者 毛蜜娜