西安高新区：聚力营商环境攻坚行动 追赶超越再突破

2018年是大西安追赶超越奋进年、招商项目落地年、营商环境提升年。西安高新区乘势而上，推出“三次创业”三年计划——“大干123 建好首善区”。一年攻坚、两年突破、三年超越，围绕“五城”建设，未来三年高新区将建设得更美、更新、更好，并成为西安营商环境的新高地，经济增长的主引擎、主支撑、主力军，为西安建设国家中心城市贡献新力量。

随着阿里巴巴西部总部在西安高新区建立，360 OS、开沃汽车、芯动能硅产业、乐析医疗、京东全球物流基地、赛伯乐西北区总部……众多世界500强、知名企业纷纷选择落户西安高新区，“西引力”越来越强的西安高新区，已成为全球投资的热土；同时，2018年7月26日，西安高新区还召开“硬科技创未来·2018独角兽企业发布会”，发布了“高新区独角兽培育计划”，易点天下成为我省首家独角兽企业；2018年10月30日，第一批9项高频民生事项正式上线运行，实现了不见面审批的工作方式，得到大众广泛好评。西安高新区，已成为我省提升营商环境工作的“排头兵”。

打好攻坚战 真抓实干进展大

为持续推进营商环境各项任务的落实，西安高新区成立了营商环境攻坚大行动工作领导小组，领导小组办公室设在组织人事部。根据省、市关于优化营商环境的相关批示精神，2018年5月18日，制定印发了《西安高新区2018年营商环境攻坚大行动实施方案》，对“营商环境攻坚大行动”中涉及的各项任务进行分解，成立了十六个专项组和三个功能组，确定了各专项组、功能组的牵头单位和联络人，实行组长部门负责制。目前各专项组已经完成各自承担的工作任务，并取得了阶段性进展。

在企业开办和注销程序方面，西安高新区制定了《高新区简化企业开办和注销程序行动方案》、《企业开办流程指南》，全面推行工商准入登记和注销登记全程提速，企业准入和注销办结时间均已压缩至2个工作日；在简化施工许可证办理程序方面，印发了《西安高新区深化“亩均论英雄”改革指导意见（施行）》、《西安高新区产业用地指南（施行）》，探索“标准地”供地制度，通过减材料、减环节、减时限进一步提高审批效率，投资项目施工许可审批压缩至45个工作日以内。

同时，西安高新区还开通了绿色通道，将水电气暖的接入审批列入即办项目，方便企业获得水电气暖；建立中介服务项目目录，梳理中介服务事项，规范涉审中介服务；通过简化申报材料、压缩办结时限等方便企业办理不动产登记业务。国有建设用地使用权转移登记、房屋所有权转移登记申请材料均简化为7项，办结时限压缩至3个工作日办，已实现企业申请房屋所有权首次登记（大宗批量），受理之日起10个工作日内办结。

优化举措多 多项工作位居省市前茅

在优化企业纳税服务方面，西安高新区率先建立“办审一体化”，百万发票审批缩短至3个工作日，提速70%，退税业务8个工作日办结。大力推进自助办税“进企入社”，增设26台自助办税设备和7名业务骨干流动服务，切实推进从“最多跑一次”向“一次都不跑”跨越；在提升企业跨境贸易方面，大力提升单证办理时限，5月份已实现当天办理。11月，出口加工区B区和高新综保区的出口整体通关时间为1.77小时和2.02小时，进口整体通关时间为28.77小时和35.99小时。对比2018年1月，两区的出口整体通关时间分别压缩58.6%和41.4%，进口整体通关时间分别压缩35.9%和11.5%。在全市5个海关特殊监管区域中，出口加工区B区和高新综保区的进口通关效率分别排名第一和第二，是全省通关速度最快的海关作业现场。

同时，西安高新区还通过降低企业获得信贷难度和成本的举措，开展供应链以及自贸票据通、税银贷、专利质押等小微企业融资产品创新；通过降低失业保险费率，降低企业运行成本，月均为区内12460家参保单位减少社保支出1600万元，全年累计为企业节约成本2亿余元；为全区符合条件的1299家企业发放稳岗补贴共计5982.63万元，资助企业数和资助总额均居全市第一；优化企业申报政府专项资金（基金），组织申报发改、工信、科技、商贸等各级各类项目几十余批次，最大限度为区内企业争取中省市资金支持；成立丝路创新创业产权保护服务联盟，建立了丝路创新创业产权保护竞价服务平台，帮助企业进行知识产权维权；借助“西安高新区市场综合监管平台”，开展“双随机一公开”联合抽查20次，检查企业153户（次），打击制假售假行动。

聚焦“全面突破年”开创发展新篇章

在市场秩序整治方面，西安高新区制定了《高新区放心消费创建工作实施方案》，建立《高新区消费者权益保护工作联席会议制度》，规范投诉举报工作流程、工作规范、12315制度、12345市民热线工作规范，全年为消费者挽回经济损失318.58万元；在支持人才安居服务方面，全年落实住宅、保障房项目用地479亩，开工建设政府人才公寓350套、公租房5000套、双限房2800套（其中限价房1400套，共有产权房1400套）；在打击破坏营商环境违法犯罪方面，公安高新分局以“零容忍”的态度打击“村霸”“沙霸”“地下出警队”等犯罪行为，落实“七快”（快处、快侦、快破、快捕、快诉、快审、快判）工作机制；工商局则以“打造最佳的市场秩序和最佳的营商环境”为工作目标，成立专项整治行动领导小组，严厉打击成品油、旅游市场、“地条钢”和传销等领域违法经营行为。

迈入2019年，西安高新区全区上下已展现出全新的精气神，聚力凝心做好打造优质营商环境各项工作。下一步，西安高新区将聚焦“全面突破年”，通过紧盯任务指标，优化审批事项、协调职能部门，做好对接工作、多措并举、发扬“店小二”精神，推进电子化登记，下放登记权限、加强政策宣传力度等举措，引导全社会关心、重视、支持优化营商环境工作，为区内不断优化营商环境、追赶超越再加速打下坚实基础，进一步为建好大西安都市圈的首善区砥砺奋进。 华商报记者 陈梦扬