美启动退出《巴黎协定》程序

据新华社电 美国政府4日正式通知联合国，要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。

美国国务卿蓬佩奥当天就此发表声明，宣布美国正式启动退出《巴黎协定》的程序。

根据《巴黎协定》规定，该协定生效3年后（即2019年11月4日），缔约方才能正式要求退出，退出过程需要一年时间。这意味着，美国将于2020年11月4日起“准时”退出《巴黎协定》。

世界资源研究所主席安德鲁·斯蒂尔4日在一份声明中说，放弃《巴黎协定》对后代而言是残忍的，降低了世界的安全性和生产力。但好消息是，大量的美国州政府、城市和企业正在推进与《巴黎协定》一致的气候行动。

环保组织大自然保护协会在一份声明中说，《巴黎协定》是最重要的全球性成果，标志着全世界认识到气候危机的紧迫性和广泛性，而美国政府今天的声明表明其非常短视。

《巴黎协定》于2015年达成，2016年11月4日正式生效，是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

美国总统特朗普2017年6月宣布，美国将“停止落实不具有约束力的《巴黎协定》”，认为后者让美国经济处于不利位置。特朗普还曾表示气候变化是骗局，他在气候问题上的立场招致国际社会广泛批评。

特朗普政府频频在环保政策上开倒车，包括降低对火电厂和汽车的温室气体排放要求等。美国哥伦比亚大学法学院的统计显示，从2017年1月到今年9月初，特朗普政府已放松了128项环保法规。

美启动退出《巴黎协定》影响几何？

美国政府4日正式启动退出《巴黎协定》程序，预期一年后成为唯一退出《巴黎协定》的国家。一些分析师认为，美国退出《巴黎协定》象征意义大于实质影响，全球应对气候变化的努力仍在继续。

美国麻省理工学院研究气候变化的经济学家杰克·雅各比说，美国退出《巴黎协定》“不会蒙受经济损失”，但冲击自身全球领导力。

哥伦比亚大学法学院气候变化法律中心主任迈克尔·杰拉德认为，美国总统特朗普放弃协定正在树立坏榜样，为其他国家提供逃避协定责任的借口。“它们（其他国家）会反问，如果地球上那个温室气体排放最严重、同样最富裕的国家不愿意行动，我们为什么要行动？”杰拉德说，“如果特朗普以外的其他（总统竞选）人当选，他（她）几乎肯定会重新加入《巴黎协定》，全世界会张开怀抱欢迎回归。”

美国启动退出程序，距离2019年联合国气候变化大会举行只有数星期，同时契合美国总统选举倒数一周年。

《巴黎协定》规定，缔约方退出过程需要一年，意味着美国将在2020年11月4日、即总统选举投票日第二天准时退出协定。当选总统有权在30天内改变决定。

美国《政治报》网站报道，气候变化是选举焦点议题之一，民主、共和两党对立明显。

民主党坚定维护《巴黎协定》，民主党籍总统竞选人在初选辩论阶段提出各类减排设想，以减少美国经济对化石能源的依赖。共和党内，温和派承认气候变化事实，认为妥善应对这一挑战有利于拉拢年轻选民；坚定支持特朗普的保守派不认同《巴黎协定》条款。

依据美国能源信息局最新估算，美国2025年碳排放量比2005年低17%，减排力度低于《巴黎协定》目标。

分析师认为，美国退出不意味着《巴黎协定》难以延续——《政治报》网站报道，包括加利福尼亚、纽约在内，美国多个州、市和企业正加大减排力度，推进与《巴黎协定》一致的气候行动。那些地方和企业经济总量达10.1万亿美元，规模仅次于美中两国。 据新华社