“免费安装 有偿使用”可行吗？

安装公司：预计8~13年可收回成本，成本和利润收回后产权交还业主

物业：其他小区不少人来围观取经，目前项目正在申报审批

有业主称赞改造后20年的老小区要成“花园洋房”了。近日，西安市开元高科新村小区正在免费加装电梯，企业投资、业主“有偿使用”。这一模式是如何开展的，对其他小区是否有借鉴作用？华商报记者进行了实地走访后，也有一些疑问待解。

>>现状

半年前发起

28个单元15部电梯在装

12月19日上午，张先生打进华商报24小时新闻热线称，他路过西安市开元高科新村小区，看到里面正在加装电梯，进去一问还是免费的，他觉得此举提升了老年人的幸福感。

上午10时许，华商报记者赶到该小区，加装电梯工程还在进行，小区一进门的几个单元的电梯井道和轿厢壁、通往楼道的金属连廊已经装好。施工工人称，等电梯到货即可安装完工。其他单元还在陆续施工。

小区物业工程部工作人员告诉记者：“每天都有十来波人来看，有业主也有物业。小区加装的电梯由企业投资，实行‘免费安装、有偿使用’。半年前发起后80%业主都同意，两个月前开始施工，小区28个单元目前在装的有15部电梯。”

来这里咨询的秦川社区60岁的陈先生告诉记者，他们小区老年人也多，但装电梯需要有人组织发起，很难实施。所以来取取经。

>>业主

对大多数人来说是个好事

只要收费合理就能接受

家住7楼的业主王先生说，老年人上下楼、搬东西都很费劲，免费安装项目不错。如果后期收费合理、按照国家标准制定，他都能接受。

“装了电梯后，如果再把小区环境改造一下，咱这房子也成花园洋房了。”业主陈女士家住11号楼4单元4楼，单元里刚开始有人不同意加装，她觉得很不理解，老旧小区改造后环境好了，生活品质提升了，小区周边配套成熟，房子价值也会上升。

小区物业人员告诉记者，大部分业主对此事很赞成，但也有不同意的，以一楼业主居多，有的嫌挡光或不想交电梯费，有的单元电梯井挖开了因业主阻挡而无法施工，他们常常需要入户做工作。

>>模式

企业投资免费安装收回成本和利润后产权归还业主

据了解，负责小区安装电梯项目的是华龄（陕西）养老服务有限公司。12月19日，该公司项目负责人谢瑞珉称，开元高科新村是最早进行该项目的，咸阳秦都检察院小区、西安莲湖公安分局小区正在施工。

谢瑞珉介绍，这是一个老年宜居环境建设项目，包括老旧小区加装电梯。投资方式为企业贷款，本着谁投资谁受益的原则，投资方要收回成本并得到年化率7%-8%的收益，待成本和利润收回后产权交还给业主，由物业负责维护。预计8-13年可以收回成本，在收回成本之前电梯安全维护由他们负责。

至于收费标准，谢瑞珉称，将按照物价部门的指导标准收取，逐月、逐年办卡收取乘坐费用，他们会综合考虑当地消费水平制定出一个合适的价格。如果业主不愿意承担可以不乘坐电梯，这样就要延长收费时间，直到收回成本。“我们并不想延长收费时间，如果能争取到政府补贴就更好了。”谢瑞珉说，安装一部电梯的成本为30多万元，如果能争取到政府补贴，就只需要20多万元。

>>问题

没有先例

手续还没有办下来

虽然开元高科新村电梯加装如火如荼地进行着，但目前相关手续还没办下来。

该小区物业负责人介绍，按照西安市老旧小区加装电梯的政策，申请主体应该是业主，加装电梯时业主要自己出资，政府每部电梯补贴15万元，但大部分业主不愿意出钱。后来有企业找到他们提出“免费安装、有偿使用”的方案，他们征求业主意见后大部分业主表示同意，他们就拿着业主征求意见的签字前往区住建局申请并办理手续，被告知需要前往市住建局办理。他们去了市住建局，市住建局称陕西没有企业投资先例，没有政策依据批复。但这是个利民项目，他们需要开会商议后再决定。

没有政府部门的审批和监管，如何保证施工安全和电梯验收？物业负责人称，有监理公司负责现场监理并验收工程，但最后还是要报市住建局。

华商报记者就此咨询了西安市住建局城市建设处，相关工作人员称，此事需要区住建局初审后报市局审批，其他采访事宜要联系市委宣传部。记者咨询新城区住建局市政科，工作人员给了记者一位负责老旧小区加装的工作人员电话，截至发稿时尚未打通。

>>几点疑问

1.业主“有偿使用”需承担多少费用？

开元小区“免费加装”是建立在“有偿使用”基础上的，但采访中业主基本都不知道收费标准，而投资方称可以在8-13年收回成本。以一部电梯30万元成本为例，10年收回成本每年需要收费3万元，开元小区每个单元共有14户，一楼业主不使用电梯，最多只有12户业主使用，平摊到每户的费用为2500元钱。项目负责人称，届时收费采取高层向低层递减的方式，预计1梯两户的7楼业主每年收费3000多元。

2.如果业主不愿交钱或“蹭电梯”，企业如何收回成本？

根据项目负责人介绍，如果有人不愿意交钱，可以选择不乘坐电梯，这样一来就要延长收费时间。也就是说，乘坐电梯的人要承担更多的费用。至于“蹭电梯”的行为，该负责人称属于偶发事项，几率不大。

3.外地是否已有先例？

记者查询发现，这种“免费加装，有偿使用”的模式在外地已有发生。据媒体报道，北京海淀区采取“政府引导，业主自愿、免费安装、有偿使用”的模式。电梯安装费用不需要居民承担，但后期使用需要付费，政府也会给予一定补贴。今年11月16日，海淀区温泉镇航材院小区45楼、48楼两栋楼成为小区首批安装完电梯的老楼，使用费根据楼层高低有调整：2-3层居民每月142元，4层居民每月224元，5-6层居民每月306元。初次缴费要一次性缴纳五年费用，以后将每年缴纳一次，20年后将不再缴纳费用。 华商报记者 赵瑞利 摄影 陈团结 周晶