正研究制定扩大内需战略实施方案

7月31日，国家发展改革委召开7月份新闻发布会。针对如何深入挖掘内需潜力，相关负责人表示，近期，国家发展改革委正在会同有关部门抓紧研究制定扩大内需战略实施方案(2026-2030年)。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。

7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕

今年7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕，将坚持投资于物和投资于人紧密结合，进一步加大民生类政府投资力度。比如，在抢险救灾方面，今年入汛以来，已紧急下达14批中央预算内投资，合计7.5亿元，支持有关受灾地区开展基础设施和公共服务设施灾后应急恢复。在以工代赈方面，今年已下达资金395亿元，实施项目7800余个，吸纳带动务工人数达150万人，人均增收1万元以上。

今年新开工了三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等一批重大工程项目，新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造等项目前期工作也正在加快推进，争取尽早开工建设、形成实物工作量。

“六张网”建设正在加快推进

力争尽快形成实物工作量

扎实推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”建设。针对每张“网”精准谋划制定专项规划或实施方案，力争尽快形成实物工作量。拟于年内开工的重大单体项目多数已经实现开工；一大批项目加快建设，比如国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等加紧实施；还有一大批项目建成运行，在郑州的国家超算互联网核心节点，有6万张国产AI芯片正在高速运行。

下一步，国家发展改革委将会同有关方面，突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，因地因业加快推进建设，加强资金要素保障，推动规划蓝图转化为群众身边实实在在、发挥作用的具体项目。重点是“三个注重”。

第一，注重一体统筹布局、多网协同推进。统筹考虑拟实现的目标、拟解决的问题以及具备的实际条件，在布局上坚持全国一盘棋，科学规划建设“六张网”；在推进中坚持集成融合、相互赋能，把多网融合的思路体现到规划、建设、运营等全流程。比如，布局建设算力网不能一哄而上，要强化统筹布局、有序建设，注重供需适配、算电协同，做到科学合理、安全可靠、绿色低碳、成本可控。

第二，注重实现高效利用、解决实际问题。坚持问题导向、目标导向，把钱花在刀刃上，建成了就要发挥作用。比如，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，通过电网架构、输电储能技术、供电服务等创新，更好满足用电以及新能源消纳等需求，提升应对自然灾害和快速恢复的能力。又如，建设物流网将推动“十五五”时期社会物流总费用与GDP的比率进一步下降，支撑全社会商品和资源高效流转。再如，“十五五”时期地下管网拟投资约5万亿元，将加快补齐燃气、供排水、供热等短板弱项，提升城市基础设施安全韧性和人民群众生活品质。

第三，注重打通堵点卡点、提升治理水平。以项目建设为契机，加强规则机制等“软建设”，打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点，提升持续运营服务能力。比如，通过解决不同地区、不同领域的算力、电力、数据协同问题，减少资源浪费、提高运行效率；通过解决不同运输方式、载具的硬件设施和规则标准衔接问题，降低物流成本、提高物流效率。又如，“六张网”治理与以往不同，强调监测调度，并通过人工智能等技术手段以及信息共享等改革举措，提升整体治理效能。再如，针对民营企业准入问题，上半年水网建设吸引民间资本超过108亿元、同比增长85.8%，后续还将推出一批经营收益稳定的项目，吸引民营企业参与；有关机构测算，“十五五”时期算力网建设将新增直接投资4万亿元，考虑到算力建设以企业投资为主，这将为民间投资创造巨大空间，将加强规划引导、要素保障等工作，为民间投资营造良好环境。

抓紧研究制定

扩大内需战略实施方案

国家发展改革委正在会同有关部门抓紧研究制定扩大内需战略实施方案（2026-2030年）。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，以更大力度、更实举措有效扩大国内需求。

坚持惠民生和促消费紧密结合，大力提振消费。

一是提升消费能力。深入实施就业优先战略，持续开展大规模职业技能提升培训，多渠道促进居民增收。二是挖掘服务消费潜力。适应不同群体消费需求扩大优质供给，完善生活服务消费。三是推动智能产品消费。增加人工智能手机和电脑、智能穿戴、智能机器人等新一代智能终端产品有效供给，拓展智能体服务。

深入整治“内卷式”竞争

招标投标领域乱象

统筹抓好“两重”建设，抓住三季度施工旺季，加快8000亿元新型政策性金融工具资金投放使用，加快专项债发行使用。

加快建章立制。打出“一个条例、三张清单、三项制度”的组合拳。“一个条例”就是全国统一大市场建设条例；“三张清单”就是妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单、地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单；“三项制度”指的是有利于市场统一的统计、财税、考核制度。

针对企业低价无序竞争乱象，将综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。针对招标投标领域乱象，近期出台了招标投标现场管理、信用管理相关办法，后续还将持续深化整治。

下半年经济工作

在4个方面下更大功夫

下半年，围绕落实“十五五”规划发力提效实施宏观政策，将在四个方面下更大功夫：一是推动政策发力提效，增强宏观政策取向一致性。加大逆周期调节力度，及时谋划出台务实管用的增量政策，形成存量政策和增量政策的集成效应，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。二是在改善民生中扩大内需，做强国内大市场。三是加快培育新动能，持续增强发展动力和活力。四是加强安全能力建设，进一步提升经济发展韧性。 据中国政府网