我省开展新时代“银龄行动”的对策建议

■余晓艳

2003年以来，为响应国务院西部大开发号召，国家老龄委组织医疗卫生、文化教育、农业科技等方面的老专家、老教授，启动了援助西部的老年志愿行动“银龄行动”。“银龄行动”是以老年人为主体，坚持自觉自愿、量力而行的原则，以开展智力援助和参与基层治理、社会服务等为内容，服务经济社会发展的志愿服务活动。

2024年10月，全国老龄委《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》提出，要有效拓宽“银龄行动”参与渠道，培育壮大“银龄行动”队伍，各地可按需设立本级“银龄行动”志愿服务队。

截至2024年10月，全国参加“银龄行动”的老年志愿者累计有700余万人次，开展援助项目4000多个，受益群众超4亿人次，创造经济价值约500亿元，“银龄行动”已成为促进老年人老有所为的重要平台之一，一大批老专家在医疗、教育、脱贫攻坚、乡村振兴等领域发挥余热。

深入开展老年志愿服务，壮大“银龄行动”志愿服务队伍意义重大。

首先，随着越来越多的老年人参与治安维稳、环境保护、社区共建、为老服务、卫生绿化、宣传教育等志愿服务活动，可缓解老龄化程度进一步加深带来的社会养老问题，尤其是老年人的精神慰藉问题，减轻社会和家庭养老负担，推进我国积极老龄化的实践发展，

其次，随着老龄化的程度加深，低龄健康老人的增多，填补市场短缺的劳动力，促进老年人再社会化和社会人力资源的充分利用，实现老有所为的目标。

再次，提升老年人晚年生活质量，彰显其自身价值，老年人通过帮助他人和为社会创造价值，学习了技能，扩大了社交范围，促进了认知的提升，丰富了精神世界，身体健康水平和心理健康水平能够得到不同程度的改变，减少了孤独感，增强了自我价值感和幸福感，促进“健康中国”战略目标的实现。

最后，老年人参与志愿服务活动，是对新时代老年生活的重新认识和定义，有利于推动我国社会文明进步和社会公益事业发展，培育新时代志愿精神，促进我国社会整体协调、稳定发展。

陕西省在开展新时代“银龄行动”中应该从以下四个方面着手：

一、统筹规划与部署工作

一是明确全省老年志愿服务发展方向和重点任务，建议编制出台老年志愿服务“十五五”规划；二是将老年志愿服务发展列入省老龄委年度重点工作、纳入全省民政综合评估考核重要内容；三是开展年度优秀志愿者评选表彰活动，进一步强化老年志愿服务的社会认同感，提高老年志愿者的社会荣誉感。四是在志愿者注册平台成立全省老年志愿服务总队，依托老年大学、老年协会成立支队，形成老年志愿服务工作的网络化布局。

二、做好专业化培养工作

一是由省老龄办组织，推动建立市级老年志愿服务培训基地，每年定期举办全省老年志愿服务业务培训班，培养老年志愿服务专业管理和服务人才；二是积极培育老年志愿服务社会组织，依托社区社会组织或专业的社工组织依据老年人的兴趣特长开展专业化培训，推动老年志愿服务有组织、专业化的发展。

三、加强规范化管理

一是研究制定老年志愿服务手册，统一全省老年志愿服务标识及使用规范，建立服务评价指标体系和评估机制，实现老年志愿服务有计划、有监督、有考评；二是整合省内相关专家资源，成立陕西省老年志愿服务研究团队，参与老年人志愿服务评价指标体系的制定和老年志愿服务的监督与评估工作；三是积极引进商业保险，做好老年志愿者的安全保障。四是建立志愿服务平台，为老年人及时推送志愿活动信息，将志愿活动进行分类，便于老年人快速寻找适合自己的志愿活动。

四、打造银龄行动品牌

一是积极探索老年志愿服务的新路径，鼓励社区老干部、老专家、老教师、老模范等热心社区公益事业的老年人在政策宣传、环境整治、矛盾调解、居家养老、社会治安、文体活动、关心教育下一代等方面发挥作用；二是宣传并收集整理我省“银龄行动”志愿者和志愿服务组织先进事迹并整理成册，展现老年人老有所乐、老有所为的积极向善的精神面貌；三是在全省各地分批建立“银龄爱心志愿”服务示范基地，培养一批“银龄爱心志愿”服务示范团队，带动老年人志愿服务活动向科学化、规范化发展。 （作者系西安市社会科学院社会学所副研究员）