秦都：击鼓催征再出发 奋楫扬帆启新程

不驰于空想，不骛于虚声。回首过去的一年，咸阳市秦都区以实干作答，用实绩交卷，全区生产总值达到470.5亿元、增长4.3%，综合实力上榜西部百强区，高质量发展迈出坚实步伐。

2024年

2024年是新中国成立75周年，也是秦都发展史上极具挑战、极为难忘的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，咸阳市秦都区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，沉着应变、综合施策，较好完成既定目标任务。

经济运行质效向优。启动新一轮秦创原创新驱动平台建设三年行动，强化与高校、企业对接交流，转化科研成果54项，培育“四链”融合项目39个，新增省级“瞪羚企业”“专精特新”企业24家。遍访“五上”企业解决供电、用工等问题54件，推动惠企政策直达快享；发挥数字赋能中心作用，培育高新技术企业63家，新增规模以上工业企业19户，规模以上工业增加值增长0.9%。开展“秦乐购”“以旧换新”系列促消费活动，建成思源北路咸阳记忆一条街，完成福园巷子西小巷提升改造，龙湖商业街开街运营，新增限额以上商贸企业25户，社会消费品零售总额增长7.6%，旅游综合收入突破20亿元。

发展动能蓄势聚力。精准编制招商图谱，量身打造招商方案，主动出击开展叩门招商、以商招商，引进高质量项目122个，到位资金26.6亿元，再获全市招商引资先进区，装备制造产业园荣获全市招商引资先进单位。围绕“两重”“两新”争取政策性投资项目17个，到位资金7亿元。建成项目数智管理平台，强化偏离度跟踪调度，三立智能电气等35个项目建成投产，140个重点项目完成投资405亿元，固定资产投资增长4.6%，荣获全市重点项目“晒比评”县区综评第一名。装备制造产业园和汽车产业园融合发展加速推进，输配电产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。

各项改革不断深化。稳步推进机构改革，行政效能进一步提升。深化执法体制改革，制定规范涉企行政执法11条措施，下放区级执法事项299项，实现街道“一支队伍管执法”。推进“标准地+承诺制”改革，供应标准地8宗。深化税收征管改革，智慧办税平台上线运营。深化质量强区建设，新增注册商标1500余件，质量工作荣获全市“八连优”。梳理发布“高效办成一件事”事项21件，“秦恳办”模式入选全省营商环境突破年典型案例，政务服务驿站建设等15项改革案例被省市转发推广。

绿色底蕴更加厚重。举全区之力攻坚大气污染防治，分类整治企业42户，新增环保绩效B级及以上企业7家，实现环保绩效A级企业“零突破”，在全市率先完成“水暖炕”全覆盖，空气质量改善率排名全省第十、全市第一。加强水污染防治，开展河湖“清四乱”行动，排查整治入河排污口20处，渭河秦都段水质稳定达标。抓实土壤和地下水保护，利用再生水23.9万吨，开展土壤污染防治专项检查15次，全区无污染地块。

城市品质大幅提升。西咸一体化加速推进，渭阳中路提升改造、汽车大道绿化美化全面完成，刘古愚纪念馆、珠泉路体育运动公园等文化休闲场所建成开放。市容环境及停车秩序专项整治扎实开展，“一路一策”清扫保洁全面落实，生活垃圾分类工作取得阶段性成效。开展“习语润咸·三小三大”理论宣讲系列文明实践活动，创建书香社区15个；西兰路街道“五团一体”、吴家堡街道“365”网格服务呈现基层治理新亮点，渭西街道嘉阳社区被命名为省级民主法治示范社区。

乡村振兴稳步推进。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，粮食产量达到4.6万吨，马泉街道荣获全省耕地保护激励先进单位。跻身脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策支持行列，争取政策性资金1350万元，实施乡村振兴项目26个，林孟等3个村晋级为省级“千万工程”示范村。双照街道庞南刘村四季“鼓舞”荣获全国“村舞”赋能乡村振兴一等案例。支持乡村产业发展，发放贴息贷款1769万元，打造村集体经济增效示范园3个，马庄街道红薯粉条拓宽群众“致富路”，古渡街道杨家台村集体经济模式在全省推广。开展农村人居环境集中整治，乡村风貌提质增颜。区域对口帮扶工作荣获全省“四连优”。

民生福祉持续增进。优先发展教育事业，投资10.6亿元实施教育项目32个，新增学位7770个；强化“五育”并举，促进学生全面发展，彩虹学校勇夺国赛二等奖，区职教中心荣获全国教育先进集体，各类教育“量”“质”齐升。全力以赴稳定就业，城镇新增就业9569人，就业机制改革做法在《改革内参》刊发。深化“健康秦都”建设，紧密型医联体实现全覆盖，家庭医生网格化服务签约46万人。繁荣发展文化事业，“乐享秦都艺起来”入选全省首批“优秀群众文化品牌”，陈杨寨街道被命名为省级公共文化服务高质量发展示范街道。纵深推进双拥共建，退役军人移交安置工作荣获全省先进，渭滨街道锦华社区被评为全国退役军人工作模范单位。关爱“一老一小”，建成运营街办区域养老服务中心7个、未成年人保护站10个，人民路街道老年人关爱项目入选全省优秀案例。区总工会被评为全省“五强”示范工会。医保服务“五办”模式在全国推广。失地农民养老补贴提标发放，中小学生健康午休等8件惠民实事全部落实，群众得到更多实惠。

2025年

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年秦都区将进一步全面深化改革，深化拓展“三个年”活动，加快构建现代化产业体系，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力打造市域发展引领区、创新升级先行区、一体融合示范区、党建赋能样板区。

坚持项目引领、建强平台，推进发展动能向强而聚。

秦都区将紧盯高质量发展首要任务，全力以赴抓招商、聚人才、上项目、建平台，打造经济增长新引擎。运用投行思维、链式思维，招引产业链缺失环节、高附加值环节企业，加快打造西部知名的输配电产业园。实施秦都英才培养计划，新建主导产业链专家工作站，打通高校、科研院所和企业的人才交流通道，优化人才服务措施，让各类人才扎营秦都、创业兴业。围绕“两重”“两新”和一揽子增量政策，抓好项目谋划储备工作，落实“四个一批”要求，抓实项目落地、投产达效、入库入统全流程衔接管理，力促17个市级新建项目上半年全部开工、29个项目年内建成投产。完善园区基础设施，推动装备制造产业园与汽车产业园道路互联、基础共享、协同升级，实现“两园融合、一体建设”。强化园区熟地储备，加快标准化厂房三期建设，让企业“拎包式”入驻，轻资产运营。

坚持创新赋能、环境支撑，推进产业发展向新而立。

充分发挥资源富集优势，做优做强要素保障，推动新旧动能平稳接续转换，加快构建现代化产业体系。深度融入秦创原科技成果转化先行区建设，培育科创平台，拓展校企“握手”通道，开展路演、“以演代评”和“揭榜挂帅”等活动。构建创新型企业梯度培育体系，力促“瞪羚企业”、“专精特新”企业、高新技术企业和科技型中小企业数量稳步提升。加快企业智改数转绿提步伐，建设工业数字化服务平台，加快培育绿色储能等新增长点，发展和壮大新质生产力。进一步实施消费品以旧换新政策，深化“秦乐购”消费促进年活动，盘活人民广场等区域闲置商铺等。围绕福园巷子、汇通夜市、珠泉广场等实施夜经济街区提升改造工程，打造娱乐、购物、闲游等新场景，把“游客流量”转化为“消费增量”。实施政务服务增值化改革，打造“高效办成一件事”秦都升级版，落实“有需必应、无事不扰”25条措施，常态化“送政策、解难题、优服务”，让企业专心致志抓生产，心无旁骛谋发展。

坚持系统治理、低碳发展，推进生态环境向绿而生。

协同推进降碳减污扩绿增长，全力抓好各类污染防治，推动生态环境持续改善。突出重点领域、重点区域、重点指标齐抓，坚持管理减排、工程减排、结构减排并举，标本兼治改善空气质量。强化“建筑施工、道路扬尘、机动车排放、餐饮油烟”治理措施，抓实“禁燃禁烧、清洁取暖、散煤治理”，统筹联动、微克必争。加强与周边区域联防联控，全力削峰降频、保良争优，坚决打好空气质量改善进位攻坚战。从严落实河长制、湖长制，提升河湖管理规范化、法治化、实效化水平。发挥双碳创新研究院作用，开展核心技术攻关，赋能产业转型，培育生态建材、绿色建筑等新增长点。启动氢赋零碳智慧能源项目建设，扩大分布式光伏覆盖面，倡导节能环保、绿色低碳的生活方式，让良好的生态环境成为群众“幸福增长点”。

坚持建管并举、提升品质，推进城市内涵向美而行。

深入践行人民城市理念，以绣花功夫抓好城市建设管理，让城市更有内涵、更有气象、更有温度。加快城区道路提升改造和绿化美化，启动部分道路雨污分流工程，保障地铁11号线、彩虹一路跨渭河大桥等互联互通项目建设。加快老旧小区改造和部分片区燃气管道更新，启动全民健身中心和古渡街心体育运动公园建设。服务西兴高速改扩建，保障交大创新港北区、西北机电科创园等项目顺利建设。集中整治城市“十乱”问题，建设智慧出行数据赋能中心，开发“好出行”“好停车”等数字应用场景。推动物业服务企业“优胜劣汰”，优化社区嵌入式服务供给，丰富小修小补、家政便民等服务业态。持续开展“文明交通”“文明餐桌”等主题实践活动，稳步推进居民小区垃圾分类设施提标改造，巩固全国文明城市和国卫创建成果，让秦都更美丽、生活更健康。

坚持辐射带动、振兴乡村，推进三农领域向兴而进。

千方百计促进农业增效益、农民增收入、农村增活力，绘就“乡村和美、全域共富”新画卷。夯实各级田长责任，建成高标准农田1200亩，种粮面积稳定在11.8万亩以上，产量不低于4.6万吨。继续贴息300万元支持乡村振兴产业发展，扩大“南果北种”面积，发展红薯深加工等特色产业，打造市级果蔬生产示范基地1个。发挥农业示范点、观光农业示范区引领作用，推广“三改一提”技术，提升农业产出效益，打造都市农业发展新亮点。加强农民科技培训，鼓励发展手工作坊、劳务经济等经营项目，增加群众经营性收入。鼓励企业家、科技人才、大学毕业生返乡创业，发展农民专业合作社并培育市级农业龙头企业，带领群众增收致富。深化农村人居环境整治，加快乡村基础设施建设，推进清洁能源利用、新能源充电桩建设向乡村延伸。

坚持人民至上、倾心倾力，推进民生福祉向实而为。

牢牢把握人民群众对美好生活的向往，在发展中保障和改善民生，奋力书写好“惠民答卷”。强化重点群体就业服务，开展工程建设领域“安薪行动”，实施“百村千人”就业培训计划，加快就业公共服务体系建设，打通“线下送岗和线上荐岗”求职就业“双通道”。启动陈杨寨高级中学等4所学校建设，加快人民西路小学、区职教中心新校区等42个续建项目进度，新增学位6230个。深化城乡教育共同体和市域产教联合体建设，推进“大思政课”建设，落实新高考改革措施，抓好学生心理健康教育和校园食品安全等工作，促进学生健康成才。深化医药卫生体制改革，提升医联体服务质效，加快秦都医院等3个项目建设，建成区社会心理服务中心，加大应急救护保障力度。同时，加强公共文化服务体系建设，推进区老年养护院建设，抓好双拥、残疾人、妇女儿童等各项社会福利等事业发展。

风正时济，自当破浪扬帆。新的一年，秦都区必将秉持“赶考”的意识，坚持“答卷人”的定位，以更加昂扬的姿态，拥抱新时代，展现新作为，干出新气象，在中国式现代化新征程上交出高质量发展高分答卷。

编辑：手瓜