秦都：跃上潮头满目新 浪高更逐潮头立

2023年，秦都区把开展“三个年”活动作为关键抓手，把高质量发展创新提升作为主攻方向，把统筹发展和安全作为重大原则，扎实做好稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生、防风险、强党建各项工作，凝心聚力，真抓实干，奋力打造市域发展引领区、创新升级先行区、一体融合示范区、党建赋能样板区，中国式现代化秦都实践实现良好开局。

坚持稳中求进，持续推动经济高质量发展

全面贯彻新发展理念，靶向发力稳增长，与时俱进保预期，持续发力强动能，千方百计做大经济总量、做优经济质量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是发展后劲持续增强。坚定不移抓招商引资和项目建设，聚焦做强输配电、光伏新能源、汽车零部件产业集群，强化延链补链强链,先后引进中科电子等高质量项目75个、引资165.08亿元，荣获2023年全市招商引资先进县区。严格落实重点项目“五个一”包抓和“四个一批”动态管理机制，协调办理土地手续15宗1869亩，跑出了项目建设加速度。全力服务保障高新区、经开区开发建设，先后为23个项目征地4477.5亩，持续增强装备制造产业园综合承载力，启动实施仓宏路等8条道路建设，建成标准化厂房41.17万㎡。汽车产业园新增用地2300亩，绿化提升、道路改造加快推进，园区吸引力显著提升。

二是转型升级提速增效。坚持把产业转型升级作为主攻方向，深耕实体经济，优化主导产业，加快构建具有秦都特色的现代产业体系。深入实施工业企业倍增计划，盛翼机械等30个技改项目完成投资12.5亿元，为246户企业落实扶持资金4600万元，珠江电缆等51户企业获评省级创新型中小企业。宝德海宇酒店、盒马鲜生咸阳首店开业运营，汽车促消费黄金周拉动消费1.3亿元，消费市场呈现出繁荣活跃、购销两旺的浓厚氛围。积极实施乡村振兴战略，列资160万元重奖联农带农发展先进集体和个人，培育市级以上农业龙头企业4家、家庭农场6家，创建省级农产品产地市场1家。

三是改革动能加速释放。坚持把深化改革作为推动高质量发展的关键一招，纵深推进行政审批、社会治理等重点领域改革，改革综合效应持续放大。研究制定年度改革工作要点和各项实施方案，稳步推进136项改革任务，分级建立工作台账，实行项目化管理，统筹推进各领域改革走深走实。持续深化“放管服”改革，梳理政务服务事项标准化清单1346项，178件事项可跨区通办，14件高频事项实现“一件事一次办”，新增市场主体9603户。大力实施“百千万发展工程”，研究制定《财政金融支持乡村振兴产业发展的实施意见》，贴息300万元撬动农业产业扶持贷款3000万元，为农业产业发展注入新动能。

四是创新驱动见效成势。坚持用科技创新赋能高质量发展，主动融入秦创原科技成果转化先行区建设，加快培育新质生产力。做优“智汇原”创新驱动平台，举办“科技创新悦聚汇”活动5次，达成合作意向11个，加速产业链创新链深度融合。围绕产业链部署创新链，新增研发机构12家、科技服务机构47家，转化科技成果32个。加大对科技型企业的政策支持，培育科技型中小企业351家、国家级高新技术企业145家、“专精特新”中小企业8户,科技型中小企业数量排名全市第一。成功举办“人才兴咸”大会秦都院士县域行活动，选拔区管拔尖人才30名、选聘“招才大使”13名，各类人才集聚效应持续增强。

坚持人民至上，倾力提升群众幸福指数

认真践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，设身处地解决群众急难愁盼问题，让70万老百姓拥有更多获得感、幸福感、安全感。

一是加快发展社会事业。聚焦打造“全省教育新高地”目标，深入实施基础教育高质量发展三年行动，投资13.15亿元实施新建改扩建项目58个，彩虹第三学校等6所中小学、幼儿园建成投用，新增学位9480个，组建城乡教育共同体7个，城乡优质教育资源供给持续增加。深入推进健康秦都建设，组建家庭医生服务团队278支，完成农村卫生室改造54个，创建市级示范中医馆9家，基层卫生院“医联体”实现全覆盖。扎实做好双拥共建工作，评选表彰最美退役军人先进典型20名，渭滨街道等14个退役军人服务站被命名为全省标杆型单位，获得“全省双拥模范区”殊荣。全面落实耕地保护措施，完成粮食种植面积11.61万亩，创建“吨粮田”8600亩、高标准农田3000亩，实现1500万斤区级储备粮“专人专仓专账”管理，守牢粮食安全底线。

二是扎实办好惠民实事。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，民生实事完成投资10.2亿元，群众享受到了更多高质量发展成果。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，区零工市场灵活就业698人，举办招聘会12场、就业3895人，职业技能培训4000人，发放创业担保贷款5504.6万元，城镇新增就业9758人，牢牢稳住了就业基本盘。织牢城乡群众生活保障网，发放低保救助金2155.6万元、临时救助金45.99万元、残疾人两项补贴435.49万元、“两癌”妇女救助金40万元，困难群众生活得到有效保障。

三是持续提升城市品质。坚持以营造优美、宜居的城市环境为切入点，持续开展城市精细化管理“1+4”专项行动，打造示范路段20条，改造提升老旧小区52个，用绣花功夫管出城市高品质。持续实施城市更新，积极推进牛家村区域更新、渭阳西路提升改造、咸北大道拓宽等工作，城市面貌大幅提升。深入推进“1+9”社区治理体系建设，成立区级网格化服务管理办公室，划分网格1187个，新建社区阵地11个、日间照料中心33个，实现61个“三无小区”物业服务全覆盖。深化诉源治理“三三制”工作模式，持续深化“三链”党建、“红色物业”等创新举措，全市城市基层党建引领基层治理暨“三无小区”百日攻坚现场推进会在秦都召开。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，食品药品安全工作获评全市A级等次。

四是加快公共文化服务体系建设。以创建全省公共文化服务高质量发展示范区为契机，建成新时代文明实践阵地221个、文化示范社区30个、书香社区15个，举办文化展演活动150场次，秦腔《刘古愚》荣获第十届陕西省艺术节文华优秀编剧奖。大力实施“文化+”战略，积极推进文化与教育、旅游深度融合，发展新型文化业态，扩大文化产品服务有效供给，全年接待游客241万人次，旅游综合收入突破22亿元。培育壮大文化产业，举办“粽情端午潮涌秦都”端午游园会系列文化活动，培育在库规模以上文化企业16户，总数位居全市第一。大力发展“农业+教育+文化+旅游”，加快推进刘古愚纪念馆建设，着力打造以乡村民俗展示关学教育研学、文化艺术交流为主体的乡村旅游景区。

坚持系统治理，推动生态环境质量立体改善

坚持把保护生态环境作为高质量发展的关键支撑，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出生态环境质量立体改善，推动生态环境高水平保护取得新进展。

一是铁腕推进蓝天保卫战。扎实开展大气污染防治攻坚行动，出台《空气质量改善进位行动方案》，成立大气污染防治攻坚指挥部，设立1办7组16个专班，强力推动14个专项行动，组建全省首家扬尘治理服务队，在全市率先建成工业涂装汽车钣喷共享喷涂2个“绿岛”项目，农村水暖炕改造经验在全市推广，空气优良天数达到216天、同比增加32天，空气质量综合指数同比下降5.1%，大气环境改善率位居全省第一方阵。

二是深入推进碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，各级河湖长累计巡河756次，开展水污染巡查排查50次，清理生态区各种垃圾580余方，划定水源地保护区22个，西郊污水处理厂一期提标改造工程建成验收，渭河秦都段断面水环境质量保持II类水质，水环境质量状况位列全市第一，被水利部命名为县域节水型社会达标县区。

三是扎实推进净土保卫战。加强土壤污染管控和修复，开展土壤污染防治专项检查20次，核发重点排污许可证单位104家。持续深化农村人居环境整治，常态化治理“三堆六乱”，清理生物质垃圾2.5万余吨、生活垃圾1.2万余吨，实现农村生活垃圾集中收集储运全覆盖。稳步推进垃圾分类工作，组织举办各类宣传活动2262场次，创建市级垃圾分类示范小区40个、示范校园12所。

莫嫌海角天涯远，但肯摇鞭有到时。2024年，秦都区将深化拓展“三个年”活动，锚定主攻方向，落实“九个聚力”，全力稳预期提信心、促改革聚活力、惠民生增福祉、防风险保安全、强党建抓落实，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，全面推进中国式现代化秦都实践，奋力打造市域发展引领区、创新升级先行区、一体融合示范区、党建赋能样板区，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”贡献秦都力量。