西安地铁站外被非机动车“攻占” 该咋管？

开通13年，线路10条，车站211座，单日最高客运量492.8万人次，地铁给西安人的出行带来了极大便捷，但客流的增加也带来了新的问题：非机动车的“攻占”造成地铁站外交通拥堵，严重影响了行人和机动车通行。近日，华商报大风新闻记者根据群众反映，探访了西安部分地铁站口……

目击

非机动车道两边停满车辆

只留出一条盲道供行人通过

11月19日，地铁青龙寺站A口外，上百辆共享单车整齐划一停放在一个固定区域，但该区域外围还停了上百辆电动车和摩托车。在C口外，随意停放的非机动车顺着西影路一直延伸到雁翔路上，非机动车道两边停放的车辆只留出一条盲道供行人通过。

地铁咸宁路站外的4个出入口处，都有西安城市公共自行车，共享单车比较少，基本上都是电动车和摩托车停放，数量不是很多。

地铁通化门站D口外，出站后就能看到随意停放的共享单车和电动车，严重影响市民通行。记者在现场看到，之前该区域是划过停车区域的，但已经被抹掉。有一部分共享单车被整齐地摆放在机动车道与非机动车道的道沿上。通化门站C口外，因旁边有一个停车场，往金花北路方向停放着大量的共享单车，只给行人留下了一个盲道宽的距离，如果遇见有对向行走的人，还必须侧身让行。

五路口地铁站C口外，有序摆放着共享单车，转弯处乱停放车辆已经压着盲道，A口外相对整齐摆放在停放区域内。

文景路地铁站C口旁边是一大型购物广场，电动车停放较多。道沿上双排停放的车辆已经有近百米，还不断有市民将车停在这里。

吉祥村地铁站A2口至D口道路上全是共享单车和电动车，虽然这里有一个停放非机动车的区域，但很难找到空处。从A2口向含光路南段望去，非机动车道的东侧也是双排停满了车辆。而在A3口，尤其是下班时段，三轮摩的几乎占据了非机动车道。

西安市图书馆地铁站A口和B口非机动车辆停放严重，记者在现场看到，道沿上还专门设有隔离石墩，杜绝非机动车停到办公楼下。该处部分道路较窄，车辆太多，非机动车停了三排，只留下盲道没被占。

设有专门的停放区域 仍无法满足需求

11月20日，在丈八一路地铁站C口外，电动车和摩托车比较多。记者看到，出站后就有一个停放区域，但已经放满，而在旁边的丈八一路上，电动车几乎把人行道占满，只留下一条盲道，且延续了几十米远，许多电动车甚至停进了绿化带压着草坪。D口问题同样严重，电动车和摩托车停放了两排。

地铁康复路站周边有几个服装批发市场，人流量比较大。加之站外小商贩占道经营严重，造成行人通行比较困难。A口外的共享单车和电动车已经把旁边的公交站台都“包围了”。B口外也停满了共享单车，向西延续了几十米远。在兴业路上有一个专人收费的非机动车停放处，但还是有人将电动车和三轮车直接停在路面上。

在田家湾地铁站D口外，有一个专门区域放电动车，记者初步估算了一下，这个区域大概能放300多辆电动车，已经停得满满当当。站外不时有共享单车维护人员将单车摆放整齐，但还是有市民将各种自行车、单车、电动车顺着慢行道乱停，只留出一个盲道供行人通行。

纺织城地铁站G口外，停放的大多是电动车，近百米的路段停放了四排，大约有五六百辆。而在F口外，短短的数十米路上，有市民直接把车停放在慢行道上，导致车辆无法通行。转弯向北往柳鸣路方向，记者看到，道沿上专门划着停放区域，但是由于电动车数量太多占了盲道，绵延上百米。

太白南路地铁站C2口外有一个内部停车场，许多共享单车仍被停放在非机动道和人行道上，早晚高峰尤其严重，经常造成公交车难进站，非机动车过不去。一位共享单车清运人员告诉记者，他们分清运和现场维护两个工种，冬季人手少，一辆清运的电动三轮车只能拉不到20辆单车。在D1口和D3口，也有各种非机动车辆混在一起停放。A口外有一个小的停放区域，相对好一些。

南稍门地铁站G口外有专门的非机动车停放区域，仍无法满足停放需求，数百辆非机动车一直向北延续到中贸街口。市民雷女士称，附近有商业综合体和写字楼，加上又是一个地铁换乘站，该区域非机动车乱停放的现象很普遍，尤其是中贸街口处。

原因

出行需求和停车供给不匹配

记者了解到，目前存在出行需求和停车区域供给不匹配的问题。在规划地铁站点时，并没有非机动车停放点配套设置。地铁开通运营后，有些站点设置了非机动车停放区域。尤其是在市民上下班高峰期间，共享单车出现了“潮汐现象”，有的站点外在早高峰瞬间停满共享单车，单车公司来不及清运。

记者走访发现，地铁站外非机动车乱停放问题主要有以下原因：

通勤需求大：为解决地铁到家最后一公里问题，很多市民都会骑行前往地铁站，地铁的大客流也带来了非机动车的急剧涌入。尤其是在早高峰期间，非机动车短时间大量涌入，超出了站外的承载量。

规划不足：很多地铁站、商场在规划建设时为机动车留出了停车场，但没有考虑非机动车的停放问题，因此非机动车停车空间不足。

管理难题：虽然相关部门一直在努力规范非机动车停放，但非机动车数量庞大，而停放空间有限，管理起来有很大难度。

交警

建议设置停车区域 建立互联网监管平台

据了解，地铁站外非机动车停放以道沿上为主，管理主体为城管部门，非机动车道停放问题则由交警部门负责。

记者从西安市公安局交警支队秩序处静态交通管理科获悉，针对地铁站外非机动车乱停放的问题，交警各大队一直在加强巡查力度，少量乱停放车辆会及时清理挪移，数量较多就会通知共享单车企业及时清理。“我们和企业建立了微信群，民警在巡查过程中发现后会第一时间发到群里。”静态科相关负责人介绍，地铁口停车的潮汐现象比较明显，为此，他们还和共享单车企业开会研判，要求保证充足的运维人员，并通过电子围栏等技术手段规范用户行为。

该负责人表示，交警在巡查过程中发现，地铁口非机动车停放问题比较突出的以商业写字楼周边为主，除了共享单车，电动自行车停放问题也比较突出，停车需求大而停车区域不足是根本原因。为此，他们也在协调辖区城管部门，建议在路外设置停车区域，同时建议发改委出台收费管理标准，规范非机动车停放。

“建议建立互联网监管平台，及时掌握单车运行情况，实行科学精细化管理。”该负责人介绍，共享单车每千量配备的管理人员是有要求的，但是否落实，单靠人力能否及时清理都很难监控到位。西安市目前共享单车总量为45万辆，企业的配额总数是由西安市交通局和西安市城管局来核定的，会依据其年度考核进行调整，交警部门是考核单位之一，他们会将巡查发现的问题反馈给交通和城管部门作为配额调整参考。

“作为管理末端，我们也很着急，其实管理机制有，就是需要不断完善。”该负责人说。

城管

共享单车企业人员配备不足

多次约谈无效的建议清退出西安市场

华商报大风新闻记者从西安市城管执法局获悉，针对地铁站外非机动车停放管理问题，西安市城管执法局联合多部门对非机动车人行道违停、乱停乱放行为，持续开展交通秩序联合执法行动，对人行道违法占道停车现象进行集中整治。

按照“应设尽设”的原则，督促各区县、开发区在地铁站点、公交站等符合设置要求的区域，设置非机动车停放区域，并标注停放种类。2020年至今，在人行道上共施划非机动车停放框位3万余处，预计可供停放25余万辆。

据悉，西安市交通局为西安市互联网租赁自行车牵头单位，正在制定出台《西安市互联网租赁自行车管理办法》。按照职责分工，西安市城管执法局督促单车企业持续加大重点时段、重点区域、重点线路的停放秩序保障工作。会同市交通局、市公安交警支队约谈单车企业13次，强化企业主体责任，规范停车秩序。指导雁塔区城管执法局试点开发“单车扫码核验”小程序，逐步升级向全市推广。督促企业设置“电子围栏”，提升停放精准度。督促企业搭建共享单车数据服务平台，着力遏制超投违投现象，并指导企业对破旧、损毁、脏污的单车进行更换，相关企业累计更新车辆20.5万辆。

按照《西安市促进互联网租赁自行车健康发展的指导意见》中明确的企业运维人员比例达到5‰要求，督促企业足额配备车辆运维人员。同时联合市交通局和市公安交警支队对人员配备不足的、多次约谈无效的共享单车企业，建议清退出西安市场。 华商报大风新闻记者 赵彬 赵瑞利 文/图