提案承办部门和政协委员面对面

如今电动自行车越来越多，在方便市民出行的同时，也带来了安全和管理新问题；机动车占用自行车道停车，不仅影响自行车通行，甚至还存在利用公共设施牟利的情况……这些问题该如何解决？

9月19日下午，省政协在西安市公安局交警支队指挥中心召开“维护交通秩序，保障安全出行”提案督办协商会，重点关注省政协十三届二次会议几份和交通安全相关的提案办理情况，承办部门与委员面对面介绍进展。

电动自行车管理已纳入2024年省人大常委会立法计划

省政协委员、西北大学法学院宪法与行政法教研部主任张炜达关注到，近年来，很多家庭都购买了一辆或多辆电动自行车，但电动自行车数量的增长也加剧了通行安全隐患：常有电动自行车驾驶者在行驶过程中出现逆行行为；道路交通安全法实施条例规定横过机动车道应下车推行，但实际更多的是骑行通过且速度较快；十字路口人流较大，但有部分电动自行车在横过机动车道时，选择从人流中间而非人流两侧通过；有电动自行车在通过路口时忽视红绿灯，还有的驾驶人不戴头盔且随意载人。

张炜达建议，应制定并完善有关电动自行车通行安全的地方性法规、行政规范性文件，交警部门要严格执法，还要加强宣传教育，鼓励对电动自行车行驶违法行为的举报和监督。

协商会上，陕西省公安厅副厅长李向阳答复，我省现有电动自行车近1000万辆（其中西安市近300万辆），其中登记挂牌合规车辆170万辆，办理超标电动自行车临时号牌385万辆，西安市在全省统一挂牌前登记挂牌150万辆，全省仍有约300万辆不符合国标车辆且未登记挂牌。

为加强电动自行车管理，省公安厅一是推动电动自行车立法，二是严格电动自行车运行安全管理，三是开展电动自行车安全隐患整治。2020年组织相关人员到一线调研，形成了《陕西省电动自行车管理条例（征求意见稿）》；2024年，该立法项目已列入陕西省十四届人大常委会立法计划。目前正积极向省人大、省司法厅汇报争取支持，全力推进我省电动自行车地方立法工作，力争尽早提交省人大常委会审议通过。

按照公安部和省政府有关工作要求，我省制定下发了《全省公安机关开展电动自行车安全隐患全链条整治工作方案》，自2024年6月起至2025年年底，从完善登记、优化登记服务、加强交通违法查处等16个方面在全省开展电动自行车安全隐患全链条整治。

此外，省政协委员、省肢残人协会副主席严育斌提交了《关于加强电动四轮车监管的提案》。李向阳副厅长在答复中表示，将制定适合我省的低速电动车管理措施，对合规、合标的四轮低速电动车进行注册登记，依法发放牌证，积极配合交通运输部门加强对四轮低速电动车驾驶员培训监管，严格考试发证。

对于机动车占用自行车道停车，严格执法、优化标志标线、建立长效管理

省政协委员、省律师协会副理事长雷西萍关注到，自行车道频繁被机动车占用停车，这不仅违反了相关交通规定，影响了自行车及非机动车的正常通行，也对交通秩序造成了干扰，可能引发安全事故，部分街道还存在违法乱收费现象，将公共设施私自占用并从中牟利。

为此雷西萍提交了《关于严禁机动车占用自行车道停车并加强执法监管的提案》，并建议：应加大对自行车道违规停车的执法力度，通过安装监控摄像、增派交通巡逻人员等方式，对违规停车行为进行实时监控和及时处罚；应明确规定任何单位和个人不得以任何理由对机动车占用自行车道停车行为进行收费放行，一经发现，依法严肃处理；应优化自行车道设计，确保自行车道的连续性和通达性，减少因道路设计不合理导致的违规停车。同时还应建立长效管理机制，通过政府引导、社会监督和市民自律，共同维护自行车道的畅通和秩序。

李向阳答复，近年来全省各地公安交管部门强化机动车、三轮汽车、摩托等占用自行车道交通违法惩治工作，努力为市民骑车出行提供更安全舒心的交通环境。

严格自行车道执法管理。以西安为例，交警部门开展了自行车道乱停乱放及自行车交通违法行为专项整治，协同辖区城管部门，对占道经营、共享单车违停、违法占用道路的地锁、路障、违建等进行整治，保障自行车通行顺畅。强化机动车占用自行车道右转、摩托车走自行车道、自行车走机动车道、逆行、闯红灯等违法行为的整治。深入开展“一盔一带”整治，深化“扫脸”“马路学堂”“在线答题”等柔性执法手段，精准教育处罚自行车交通违法。

优化自行车道交通标志标线设置。2023年，全省各级公安交管部门全力排查整改本地标志标线设置，严格按照国标有关规定设置自行车道及机非隔离护栏等隔离设施，主动对接住建、城管等部门，从参与规划设计及方案评审、打通道路断点、提升慢行品质、优化路口自行车交通组织等方面持续推进城市自行车道系统建设。

建立长效管理机制。各地公安交管部门引导群众自觉积极参与自行车道管理工作，推进形成政府、社会、市民协同共治的机制。主动协调文明办支持，在重点路口设置文明引导员。加大对机动车占用自行车道、机动车不礼让斑马线、自行车闯灯、逆行等交通违法行为的曝光力度。

西安北站南广场地下停车场负二层出入口,将由“三进一出”调整为“两进两出”

对于省政协委员、西北工业大学医院院长郑莉莉提交的《关于融合网约车平台，解决西安北站网约车乘车问题的提案》，西安市人民政府杨佐涛秘书长答复，8月下旬收到郑莉莉委员的提案后，西安市政府高度重视，对提案中指出的问题进行了深入调研，发现南广场停车楼硬件设施不配套、功能不合理、信号不佳问题，以及北广场停车楼分流能力弱的问题。

针对提案所提问题、建议和调研发现的问题，西安市组织相关单位进行了认真研究，采取优化基础设施建设、规范网约车运营管理、优化网约车乘车环境、提升通信设施水平、完善安全管理措施、加强宣传教育引导等一系列工作措施，不断提升北客站交通环境。

将南广场地下停车场网约车行车通道由原来的2条行车道改扩至3条行车道，其中1条作为旅客乘车通道，另外两条作为行车通道；在南广场东侧新设约2500平方米网约车临时蓄车区，缓解南广场网约车蓄车问题；正在研究推进南广场地下停车场负二层出入口优化事宜，计划将“三进一出”调整为“两进两出”。

在北客站西停车楼设置网约车专区，增加便民服务设施；在南广场设置网约车旅客导乘员，引导旅客便捷快速出行；加密巡游车和网约车运力调度，及时分流聚集旅客；积极推进站区网约车禁止接单区和派单等候区电子围栏设置工作。

积极协调西安铁路局、中国铁塔公司及三大通信运营商，正在推进西安北站5G改造提升项目，建成后将实现北客站5G信号“全覆盖”。

对于郑委员提出的设立排队系统、生成乘车码、平台融合与数据共享等具有前瞻性、创新性的网约车发展新思路，专门组织网约车平台召开论证会，将进一步充分研究论证建议的可行性和可操作性。 华商报大风新闻记者 马虎振