延迟退休改革决定提请审议 怎么看？

退休年龄为何要延？

“延迟退休是为了积极应对人口老龄化推出的重大改革，有助于我国人力资源的充分利用”

“延迟退休更深层次的意义在于优化人力资源配置，提高劳动力市场的灵活性和效率”

会影响就业吗？

“渐进式推进，意味着短期内向社会释放的劳动力规模不会太大，对就业市场的影响总体是有限的”

“年轻人和大龄劳动者青睐的行业有交叉，但重叠度并不高”

9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。退休年龄为何要延、会影响就业吗？记者多方采访了权威专家。

“延迟退休是为了积极应对人口老龄化推出的重大改革，有助于我国人力资源的充分利用。”中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣表示。

我国现行法定退休年龄为男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。

“这是上世纪50年代根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等确定的。与70多年前的情况相比，当前人均预期寿命、受教育年限、人口结构及劳动力供求关系都发生了深刻变化。”莫荣表示，相应推迟退休年龄，可以说是一种必然趋势。

与新中国成立初期相比，我国人均预期寿命已从40岁左右提高到了现在的78.6岁，同时劳动者受教育年限大幅增加，参加工作的时间明显推迟。另一方面，我国16至59岁劳动年龄人口数量持续下降，60岁及以上老年人却不断增多。

“延迟退休更深层次的意义在于优化人力资源配置，提高劳动力市场的灵活性和效率。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新说。

公众不仅关心延迟退休改革本身，与之相关的就业等民生问题也备受关注。一方面，有人担心延迟退休会增加青年就业的难度；另一方面，随着竞争压力加大，大龄劳动者会不会更难获得就业机会？

“公共政策调整有一个基本原则，那就是对社会的冲击和波动越小越好，延迟退休也不例外。渐进式推进，意味着短期内向社会释放的劳动力规模不会太大，对就业市场的影响总体是有限的。”原新说。

“从人力资源市场供给看，允许一部分有意愿、具备条件的大龄人员继续工作，可以中和部分减少的劳动年龄人口。”中国人民大学教授董克用认为，从长期看，延迟退休也有利于保持劳动参与率。

对于青年就业岗位，董克用表示，主要依靠经济发展的增量而非存量来提供。“年轻人和大龄劳动者青睐的行业有交叉，但重叠度并不高。年轻人更愿意去互联网、数字经济、新兴产业等就业。”

“对大龄劳动者就业问题，则需打破‘35+’年龄门槛，创造更为公平的就业环境。”董克用说。

“相信如果延迟退休改革决定审议通过，相关部门还将在促进就业、规范招聘市场秩序、维护劳动者权益等方面持续发力，以更有针对性的举措，着力保障劳动者高质量充分就业。”原新说。 据新华社

国家层面首次专门立法 守护大美国家公园

国家公园，守护着我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。

10日，国家公园法草案首次提请全国人大常委会会议审议。这是我国首次从国家层面针对国家公园专门立法，将为国家公园的规划和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等提供法律依据。

国家公园法草案将主要解决哪些问题？

——明确管理体制

草案明确，国家建立统一规范高效的国家公园管理体制。包括国务院国家公园主管部门负责全国国家公园的监督管理工作；国家公园所在地地方人民政府行使本行政区域内国家公园的经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理、防灾减灾等职责；各国家公园管理机构负责各该国家公园的保护和管理工作，履行相应领域的行政执法职责等。

——加强保护管理

草案规定根据自然生态系统特性、功能定位和管理目标，国家公园划分为核心保护区和一般控制区，并明确核心保护区内除规定活动外，禁止人为活动。

建设国家公园，既要保护好自然生态系统，也要保障好原有居民生产生活，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

草案明确国家公园区域内原有居民的生产生活活动，应当以不超出现有规模和利用强度为前提。根据保护和管理需要，确有必要迁出的，由有关地方人民政府妥善安置。

——促进参与共享

我国国家公园实行分区管控，对核心保护区严格管理，在一般控制区适宜的区域，可以合理规划科普教育、游憩、生态体验等活动，游客也可以进入相关区域体验感受。

草案明确，国家公园管理机构应当在确保生态得到保护的前提下，完善国家公园公共服务体系，提升公共服务功能。 据新华社

我国拟立法提高突发公共卫生事件应对能力

为进一步完善我国突发公共卫生事件应对法律制度，保障公众身体健康和生命安全，突发公共卫生事件应对法草案10日提请十四届全国人大常委会第十一次会议审议。

据了解，提请此次常委会会议审议的突发公共卫生事件应对法草案共8章63条，草案主要规定内容包括：坚持党的领导，明确应对管理体制，压实属地、部门、单位和个人责任；坚持常备不懈，做好应急准备；完善监测预警报告制度，及时发现突发公共卫生事件；完善应急处置制度，统筹突发公共卫生事件应对与经济社会发展。

突发公共卫生事件应对法立法的总体思路是坚持人民至上、生命至上，防范化解公共卫生领域重大风险；完善突发公共卫生事件应对体制机制，提高突发公共卫生事件应对能力；加强与相关法律的衔接配合，形成制度合力等。草案明确，突发公共卫生事件应对，适用本法，但传染病防治法对重大传染病疫情的应对作出专门规定的，优先适用其规定。

10日上午，传染病防治法修订草案二审稿提请本次常委会会议审议。相比草案一审稿作出的修改有：完善传染病的分类，将突发原因不明的传染病等其他传染病明确为本法规定的传染病；完善监测、报告和预警规定；完善隔离治疗、医学观察措施的实施程序；完善疫情控制措施，严格限定有关措施的适用条件；做好与有关法律规定的衔接等。 据新华社