事关住房、城镇落户 国家发改委、住建部等集体发声

8月2日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部及住房和城乡建设部等有关负责人一同出席，介绍《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以下简称《行动计划》）有关情况，并答记者问。

国家发改委：

近十年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户

“新型城镇化有利于促进消费和投资实现良性循环，蕴藏着巨大的内需潜力。”国家发展改革委副主任郑备介绍，据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求，可以拉动万亿规模的新增投资需求。党的十八大以来，我国新型城镇化建设取得重大进展。常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户，城镇基本公共服务覆盖范围显著扩大。

“但城镇化发展中还存在一些问题，比如，农业转移人口市民化质量仍待提高，一些中小城市和县城对产业和人口的承载能力不足，超大特大城市对周边的辐射带动作用发挥不够，部分城市安全韧性存在短板弱项。”郑备表示，为稳步提高城镇化质量和水平，更好支撑经济社会高质量发展，《行动计划》把农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，实施新一轮农业转移人口市民化行动，以进城务工农业转移人口及其随迁家属为重点、兼顾城市间流动人口，统筹推进深化户籍制度改革和健全常住地提供基本公共服务制度，着力解决好农业转移人口最关心的稳定就业、子女教育、住房保障、社会保险等问题，完善农业转移人口市民化激励政策，健全进城落户农民农村权益维护政策。

人社部：

稳定和扩大农民工就业容量

人力资源社会保障部农民工工作司司长尚建华介绍，下一步将按照《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》要求，着力拓宽就业渠道。

落实稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款等政策，实施智能制造、家政服务等行业吸纳就业支持举措，稳定和扩大农民工就业容量。

健全劳务协作机制，推动组建区域劳务协作联盟，举办劳务协作暨劳务品牌发展大会，推动农民工外出务工扩规模、提质量。

公安部：

全面放开放宽除个别超大城市外的落户限制

此次发布的《行动计划》对于深化户籍制度改革、放开放宽落户限制作出了具体部署，提出全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策。

公安部治安管理局局长仇保利表示，《国家新型城镇化规划》实施以来，公安部会同相关部门认真贯彻落实规划要求，持续深化户籍制度改革，推动各地不断调整完善户口迁移政策，中小城市落户门槛基本取消，成都、东莞、合肥等一批大城市进一步放开放宽迁移限制，越来越多农业转移人口举家进城落户。

“我们将会同相关部门持续发力、纵深推进，指导各地在坚持合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）基本条件的基础上，因地制宜、因城施策，进一步放开放宽迁移政策，推行以经常居住地登记户口制度，更好地促进农业转移人口进城落户。“仇保利介绍说，对于城区常住人口300万以下的城市，就业或居住年限原则上为半年，同时不得附加购买房屋、投资纳税等额外限制条件。对于城区常住人口300万至500万的城市，目前有的就业或居住年限要求还比较高，要进一步降低年限门槛。对于城区常住人口500万以上超大特大城市，要进一步调整完善积分落户政策，有条件的城市要探索取消积分落户年度名额限制。

住建部：

加快建立房屋定期体检、房屋保险、房屋养老金三项制度

《行动计划》提出，实施安全韧性提升行动，包括加强城市排水防涝和实施城市生命线安全工程等。住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军表示，城市是一个非常复杂的系统，城市安全的问题往往涉及到方方面面，提升城市安全韧性也是需要从工程、管理、技术、制度等方面协同发力。比如治理城市内涝，必须统筹谋划城市的排水防涝设施布局，提升整体性和系统性，还要统筹城市防洪和排涝，建立健全城区的水系、排水管网与周边的江河湖海以及水库的联排联调运行管理模式。此外，地下管网对城市的运行和发展不可或缺，管网老化会有安全隐患，住房城乡建设部将按照《行动计划》部署继续推进好燃气、排水、供水、供热等老旧管道的更新改造。

“房子也会变老，老了也会‘生病’，就需要建立房屋定期体检制度，按照房屋建造的年代、功能类型确定体检频次，及时查找和发现问题，有针对性地消除发现的安全隐患。还要建立房屋保险制度，通过市场化手段推动完善工程质量和房屋安全监管机制；建立房屋养老金制度，为房屋体检、房屋维修、房屋保险提供资金保障。我们将加快推进这三项制度的建设。”王胜军说。 综合央视等