发展新质生产力 陕西打造低空经济新引擎

今年全国两会，低空经济首次被写入政府工作报告。去年12月的中央经济工作会议也明确提出，打造若干战略性新兴产业，其中就包括低空经济。此外，去年以来全国各地陆续出台政策，支持低空经济发展。作为我国航空产业重要聚集区之一，陕西站在了潮头浪尖。

低空经济“展翅高飞”

两年后有望突破万亿

近两年，受益于利好政策带动，我国低空经济“展翅高飞”。

据工信部赛迪研究院数据，2023年我国低空经济规模达到5059.5亿元，同比增长33.8%。未来几年，随着低空飞行活动的日益增多，低空基础设施投资拉动成效也将逐步显现，我国低空经济仍将保持快速增长态势。预计到2026年，我国低空经济规模有望突破万亿元。

所谓低空经济，指的是以各种民用低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。中国民用航空局副局长韩钧曾表示，低空经济涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域均有广泛应用。

在推动经济高质量发展过程中，低空经济等战略新兴产业正在释放出更多潜能。

陕西省社科院经济研究所所长裴成荣表示，我国大力发展低空经济的原因有四方面：一是低空经济产业链条长、成长性好、市场空间大、绿色环保，有助于培育竞争新优势，推动经济高质量发展。二是有助于推动相关产业快速发展，如航空制造、航空运输、航空旅游等领域。三是催生新的商业模式和消费场景，拓展新的市场空间和消费需求，为经济增长注入新的活力。四是增强国防建设和应急救援能力，提高国家安全水平。

中泰证券研报指出，当前国内交通新基建蓬勃发展，低空经济正在突破平面走向立体，带来全产业链的全新增量空间。目前，低空经济行情已经从政策驱动期走向招标落地期。无人机、直升机等是低空经济的支柱产业及核心受益环节，低空基础设施则是各类低空经济活动特别是低空飞行活动的关键载体，关联产业将由此获益。

发展低空经济

陕西“家底”厚实

作为国内航空产业重要聚集区之一，陕西在航空领域具有雄厚科研实力，拥有较强无人机、通用航空和工业制造基础，为低空经济发展提供了重要支撑和坚实保障。

企查查数据显示，通用航空方面，我国现存3.15万家通用航空相关企业，陕西现存2328家，位列各区域第四位。无人机方面，我国现存3.75万家无人机相关企业，陕西现存1183家，位列区域第十一位。

在资本市场，陕西企业在低空经济领域也展现出强劲实力。Wind低空经济概念指数有69家成分股。按地域划分，其中5家公司在陕西。市值最高3家公司，2家在陕西。

目前，从国家试飞基地、无人机重点实验室、无人机国家工程研究中心和国内首个无人机试验测试中心，到以爱生集团、因诺科技等为代表的领军企业，陕西在无人机、通用航空等低空经济领域已形成了一定产业集群效应，上下游企业可以共享资源，协同发展。

同时，以西北工业大学、西安电子科技大学等为代表的高等院校、科研院所，为陕西低空经济领域前沿技术研究和探索提供了科技支撑和人才保障。

例如，西工大是我国最早开展无人机研发的单位之一，研发出我国第一架无人机并于1958年在西安窑村机场试飞成功。去年公布的陕西省第二批重点产业链链主名单中，民用无人机产业链两家链主企业便是依托西工大科技成果转化而起家。

此外，在场景应用方面，陕西拥有丰富的文旅资源、农业资源，为低空经济发展提供了广阔市场空间，在旅游观光、航空物流、农业植保、应急救援等领域前景可观。

裴成荣认为，在低空经济概念提出之前，陕西许多科研院所、企业就已有布局积累。因此，陕西发展低空经济既有产业基础也有研发储备。当前更应抓住低空经济产业密集创新和高速发展的黄金窗口期，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态。

行业处在洗牌前夜

陕西追赶超越还要做什么？

结合资深航空产业链地域分布，在低空经济这片“蓝海”，全国不同地区正在探索差异化路径，比如，四川、山东、湖南等主要聚焦eVTOL（电动垂直起降飞行器）制造环节；珠三角地区背靠消费级无人机和电动汽车产业链；长三角地区则依托中国商飞等核心企业产业链。

在这一赛道，陕西如何提速追赶超越？

一位业内人士介绍，基于陕西科研优势，如今不少无人机龙头企业将研发中心设立在此，但同时许多本土无人机企业规模偏小，不具备自主研发与制造能力，经营模式多以采购组装为主。今年初《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施后，相关产品走进市场前必须取得三证，即型号合格证、生产许可证、单机适航证，这将形成行业进入壁垒。而且，发展低空经济，还要打好通用航空基础。例如，目前陕西低空空域尚未充分开发。未来仍需加强投入与完善通航机场、起降点等硬件设施，从而提高低空飞行的安全性和便利性。

西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁表示，发展低空经济需以基础设施为支撑，配合制度建设。一方面，陕西应持续增加对低空基础设施投入，包括通用机场、飞行服务站、导航设备等，并做好通信、气象等配套建设。另一方面，相关部门应结合陕西产业基础和资源禀赋，探索管理体系，聚焦低空物流、低空文旅等应用领域，出台资金扶持、财税激励、金融支撑、人才引进等配套政策，为低空经济发展生态提供支持。

曾昭宁认为，低空经济的抓手是低空，核心则是经济。只有挖掘好低空范畴内产业和产品价值，才能塑造产业新动能，加快形成新质生产力，带动经济高质量发展。 华商报大风新闻记者 李程