加快发展新质生产力 陕西有基础有优势有部署

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的关键时期。加快发展新质生产力，对于破解制约高质量发展的突出矛盾和问题，摆脱传统经济增长方式和生产力发展路径，加快建设现代化产业体系，推进和拓展中国式现代化建设都具有重要意义。同时，加快发展新质生产力也是党中央立足新一轮科技革命和产业变革，着眼于全面建成社会主义现代化强国这一目标任务提出的新命题、标定的新航向。

陕西发展培育新质生产力有何优势？在培养发展新质生产力方面陕西已经或正在开展哪些工作？

发展新质生产力，陕西有基础和优势

据了解，近年来，陕西深入实施创新驱动发展战略，系统推进八大创新工程42项重点任务，着力打通从科技强到产业强、经济社会发展强的通道，为加快发展新质生产力奠定了良好基础。所以，陕西发展新质生产力有基础和优势。

一是科技创新步伐不断加快。西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心启动建设，秦创原创新驱动平台成势见效，一批国家重大科技基础设施加快推进，陕西实验室体系持续完善，一批高新技术国内领先、国际先进，国产大飞机、“嫦娥工程”“天问一号”探测工程、中国天眼（FAST）、北斗导航系统等国之重器中均有陕西创新成果的贡献。

二是产业创新规模稳步壮大。西安集成电路、宝鸡先进结构材料列入国家战略性新兴产业集群发展工程。西安国家硬科技创新示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家航空航天高技术产业基地、国家软件产业基地和出口基地等一批创新型产业集群和园区不断壮大，涌现出一批国际一流创新型企业，高端产业引领功能逐步凸显。2023年，新能源汽车、电子设备制造、增材制造等战略性新兴产业重点领域分别增长33.9%、18.3%、19.6%。

三是管理创新优势持续释放。科技成果转化“三项改革”全面深化，全省高校、医疗卫生机构等试点单位达144家，84372项职务科技成果实施单列管理、12268项科技成果转移转化，科研人员创办企业1003家，379名科研人员凭借科技成果转化贡献晋升职称。西工大科技园国家双创示范基地“三项改革”成效显著，获2022年国务院督察激励。

四是创新生态持续优化。全省建成国家双创示范基地8家，省级以上孵化载体489家。2023年，入库科技型中小企业2.18万家，同比增长37%；高新技术企业1.61万家，同比增长33%；省级专精特新中小企业820家；科创板上市及过会企业达15家，居西部前列。

概括来说，近年来陕西在产业升级、人才引进培养、创新环境提升等方面持续加力，为培育新质生产力、推动高质量发展奠定了良好基础。

培育发展新质生产力，陕西今年连续出台多项政策措施

据了解，为了促进科技创新，加快培育发展新质生产力，陕西近年来一直在行动，今年以来出台的政策措施更是接连不断。

■高水平推进产业创新集群建设，全省10市1区建设重点方向已明确

3月19日，省发改委印发《陕西省高水平推进产业创新集群建设加快形成新质生产力实施方案》，围绕战略性新兴产业、未来产业重点优势领域，制定了“路线图”、明确了重点任务，着力构建产业链群“百亿提升、千亿跨越、万亿壮大”梯次发展格局。

到2025年，陕西将培育壮大10个以上国内领先、国际一流的百亿级产业创新集群；到2035年，将形成一批具有核心竞争力的千亿级产业创新集群，建成一批产业创新发展示范区，拥有一批技术创新领先、产业规模较大、行业地位突出的龙头骨干企业。

战略性新兴产业、未来产业是培育发展新质生产力的主阵地。陕西新能源汽车、光子、太阳能光伏、半导体及集成电路等战略性新兴产业和未来产业领域，技术研究积累深厚、产业发展优势突出。

按照实施方案，陕西将深入实施创新驱动发展战略，充分发挥西安综合性国家科学中心和科技创新中心、秦创原创新驱动平台作用，构建“1+N”产业创新集群工作体系，以国家级、省级重点产业园区为承载，以龙头企业为引领，带动产业链上下游企业、高校和科研院所开展协同创新，高水平建设一批国内领先、国际一流的产业创新集群。

每个产业创新集群将建立“六个1”工作机制，即制定1个行动计划、建设1个重点园区、形成1份重点企业（机构）名录、落实1个重点项目清单、组建1个专家智库、设立1支产业投资基金，同时通过健全高水平创新支撑、高效率产业链协同、专业化园区承载、全方位人才培养、多元化资金支持“五大体系”，抓项目、促创新、强主体、优生态，探索形成协同创新、链式整合、园区承载、集群带动的产业创新发展新路径。

全省10市1区产业创新集群建设重点方向已经明确，光子、人工智能、超导、北斗、第三代半导体、增材制造、钛及钛合金、硅基太阳能光伏、铝镁轻质材料、化工材料等首批10个千亿级产业创新集群行动计划也已配套印发。

■启动建设首批6个秦创原产业创新聚集区

6月14日，记者从省科技厅获悉：陕西启动建设首批6个秦创原产业创新聚集区，分别是秦创原光子产业创新聚集区、秦创原氢能产业创新聚集区、秦创原智能网联产业创新聚集区、秦创原新材料产业创新聚集区、秦创原富硒产业创新聚集区、秦创原中医药产业创新聚集区。

秦创原光子产业创新聚集区围绕先进激光与光子制造、光子材料与芯片、光子传感、能量光子等重点领域，加快形成光子产业发展核心竞争力。到2026年，光子企业总数突破200家，落地一批光子产业项目，光子产业规模超300亿元。

秦创原氢能产业创新聚集区全面构建包含制、储、输、加、用全产业链装备研发制造的氢能产业聚集区，打造全国氢燃料电池产业示范区和氢能装备研发制造基地新标杆。到2026年，氢能产业链企业达100家以上，氢能产业产值突破100亿元。

秦创原智能网联产业创新聚集区聚集全省智能网联高端创新资源要素，加快推动我省智能网联关键技术创新和产业化进程。到2026年，培育招引智能网联产业链企业30家，完成行业相关标准10项，产值突破200亿元。

秦创原新材料产业创新聚集区构建“基础研究—共性技术研发—孵化转化—小试中试—产业化—产业集群”产业创新路径，辐射带动全省新材料产业发展。到2026年，开展100项以上关键核心技术攻关，带动新材料产业规模超250亿元。

秦创原富硒产业创新聚集区聚焦富硒重点产业链，加速一批关键核心技术的突破，推动全省富硒产业核心竞争力迈入中高端。到2026年，聚集科技型中小企业达120家以上、高新技术企业达50家以上、规上企业达80家以上，新增产值过亿元龙头企业5家。

秦创原中医药产业创新聚集区聚焦中医药重点产业链，加快突破一批关键核心技术，推动全省中医药产业核心竞争力迈入高端。到2026年，年专利申请量达500件以上，培育科技型企业100家以上，中药工业产值达200亿元以上。

据了解，陕西将重点培育20个左右秦创原产业创新聚集区，力争到2026年，聚集区内各类主体营业收入总规模突破“万亿级”大关。

■加快建设概念验证中心和中试基地，到2026年底培育认定60个

为及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，陕西省科技厅6月21日又印发了《加快建设概念验证中心和中试基地的实施意见》。

实施意见提出，围绕全省重点产业链和产业创新聚集区建设，以“概念验证+中试基地”双支撑加快科技成果产业化，到2026年底，培育认定60个概念验证中心和中试基地，开展500项概念验证、500项中试熟化服务，推动300个新产品上市，孵化200家科技型企业，形成具有陕西特色的科技成果转化模式，加快改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业。

主要任务有五项：布局建设概念验证中心，布局建设中试基地，提高开放共享服务效能，引育科技成果转化人才，建立多元化投入体系。

布局建设概念验证中心，将围绕光子、氢能及储能、人工智能与机器人、智能网联汽车、第三代半导体等新赛道建设概念验证中心，提供原理验证、产品与场景体系验证、原型制备与技术可行性验证、商业前景验证等概念验证及关联服务，加速挖掘和释放基础研究成果价值，加快推动实验室成果与应用场景深度融合。

布局建设的中试基地，将围绕能源化工、航空航天、装备制造、生物医药、新材料等优势产业，依托科技领军企业建设中试基地，重点开展科技成果二次开发实验或试生产，为规模生产提供成熟、适用、成套技术的中间试验服务。鼓励科技领军企业与上下游企业、高校院所，共同组织实施关键共性技术成果中试熟化。支持开展人工智能+、医工交叉等跨行业跨领域的技术成果中试。

实施意见中提出，支持高校院所、企业牵头建设概念验证中心。支持科技领军企业牵头建设中试基地。对新认定的概念验证中心和中试基地，分别给予最高200万元和500万元的资金支持，主要用于概念验证、中试熟化、产品研发、人才培养和工艺提升等科技创新活动。在保障措施方面，实施意见明确，将概念验证中心和中试基地纳入省级科技创新平台（基地）进行管理，加强组织领导、政策协同和宣传引导。

相信这些政策措施必将对加快培育发展新质生产力起到重要推进作用。

培育发展新质生产力，开发区也提出各自目标

发展新质生产力，要加强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业、引领产业升级。

据了解，陕西多个开发区在发展培育新质生产力方面均已做出部署。

■西安高新区：加快西安“双中心”核心区建设当好发展新质生产力排头兵

作为科技创新、产业创新的主阵地，西安高新区将充分发挥自身比较优势，加快推动西安“双中心”建设提速起势，以科技创新推动产业创新，率先锻造新质生产力，当好全省高质量发展现代化建设排头兵。一是以西安“双中心”建设为牵引，打造发展新质生产力的策源地。二是以科技成果转化为抓手，培育发展新质生产力的增长点。三是以培育新产业为支撑，做强发展新质生产力的产业链。四是以企业为创新实践主体，营造发展新质生产力的好生态。

■西安经开区：“建设世界一流产业创新发展区”

西安经开区提出了“建设世界一流产业创新发展区”的目标，将立足“两个支撑体系”：一是产业支撑体系，聚焦新质生产力产业，重点打造以未来汽车、未来能源、未来材料为代表的“千亿产业”，以未来航空、未来健康、未来数字为代表的战略性“百亿产业”，以都市服务、生产服务、健康食品为代表的“十亿产业”，构建“千百十亿”现代化产业体系；二是板块支撑体系，聚焦新质生产力要素保障，坚持“产城人文”多维深度融合，按照产城融合、综合配套的理念优化格局，构建“一带两区四城多板块”的总体空间格局，切实当好北跨发展主力军，建设产业引领、宜居宜业的未来之城。到2035年，全区国内生产总值达到4600亿元，工业总产值突破万亿元。

■西咸新区：加快打造西安都市圈重要增长极和核心功能区

西咸新区作为党的十八大以来获批的首个国家级新区、全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，坚持走创新驱动发展的路子，聚力秦创原总窗口和“双中心”示范区建设，围绕科技成果转化孵化产业化狠下功夫，创新形成“一港模式”，以科技创新催生新质生产力、推动高质量发展。2021年以来，西咸新区技术合同交易额、科技型中小企业、高新技术企业分别增长2.1倍、6.6倍、18倍。下一步，西咸新区将当好助推“三项改革”的先锋队，进一步以改革创新精神、破除体制性障碍、打通机制性梗阻，及时总结经验、复制推广，形成一批全国有影响的特色做法，推动更多科技成果转化和产业化；将向“新”发力、因地制宜，通过内抓培育、外抓招引，进一步集聚创新资源，聚力抓好项目招引、项目建设、平台载体、创新提升等，促进科技创新源源不断向新质生产力方面涌流；将厚植科技创新土壤，推动企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，通过推动“老树发新芽、扎新根”，把新质生产力的优势转化为最大的经济价值。 文/华商报大风新闻记者 马虎振 图/华商报资料照片