提倡文明祭祀 但别一禁了之

3月25日，江苏省南通市发布“禁止制造销售封建迷信殡葬用品”通告，随即登上热搜，引发网友关注。

网友热议之际，南通市民政局有关负责人27日回应称，当地通告是从市场行为上强调禁止制造和销售冥币纸钱，而非禁止使用。

清明节前发通告

禁止制造销售纸钱

据微信公众号“南通发布”消息，南通市民政局、南通市市场监督管理局3月25日发布《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》：

为进一步推动我市殡葬改革，摒弃丧葬陋俗，倡导文明祭祀，净化城市环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规，现通告如下：全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。违反该通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本通告自公布之日起施行。

通告发布后，上了热搜，网友议论纷纷：

“清明祭祖对我们中国人来说是一个特别重要的事情，大家都通过不同形式来祭祖，这种‘一刀切’的禁令我不能理解。”

“这个有点过了，给逝去的先人烧点纸钱，是千百年的传统，不应该一棍子打死说是封建迷信。”

“这是市场的需要，我们才会卖这个东西。现在政府不让弄了，我们又能怎么办？”

“‘一刀切’似乎有些太不近人情了，建议还是倡导为主。”

按文件执行

全市肯定不能再卖纸钱

该通告一经发出，引发广泛热议。南通市部分销售冥币纸钱的商家表示，这个禁令如果实施，他们面临失业。

华商报大风新闻记者联系南通市某区民政局社会事务科，问该通告的出台对生产殡葬用品的商家会造成什么影响？

工作人员答复称：“这是我们上面市民政局制定的文件，按照这个文件规定执行，这些东西现在肯定是在南通市范围内不能再卖的。”

江苏其他地方有无类似文件出台？工作人员答复称，“我们也不太清楚其他地方的政策。”

工作人员告诉记者，暂无文件实施细则，“文件是市里面来制定的，我们区民政局也不好说。”

记者又询问，是否已经接到暂停执行该文件的通知，工作人员予以否认，“他们也没把文件撤下来，也是突然间发了文件，在官网、公众号上都发布了，我们也陷入很被动的状态，也不是能很好地给你们解答。”

“南通发布”上已找不到通告

倒有殡葬协会倡议

3月27日，华商报大风新闻记者登录发布该通告的“南通发布”，未能检索到该通告，反倒看到南通市殡葬协会秘书长在27日11点32分发布的《提倡清明祭扫移风易俗》。

这篇倡议指出，清明节临近，近日相关部门的通告引起社会关注，市殡葬协会万志光秘书长受访说：“慎终怀远、清明祭祀作为传统习俗，一直备受社会各界重视和尊崇。文明、低碳、安全祭扫是时代进步的要求。近年来，多地因不当烧纸引发火情，教训深刻。我相信，各地会尊重民风习俗，广大民众正常祭祖扫墓不会受到影响。”

华商报大风新闻记者登录南通市民政局官网检索，也未找到这则通告。

民政局称禁止制造和销售，没说禁用

华商报大风新闻记者联系南通市民政局，希望了解这则通告出台的背景，接电话的工作人员回复称：“殡葬事务不是我们这边的。”

工作人员向记者提供了一部办公电话：“这是我们民政局的办公室，具体文件你问他们。”但记者多次拨打，一直无法接通。

南通市民政局有关负责人接受媒体采访时表示，当地是从精神文明建设、环境保护的角度，依据相关法律法规来推进这个事情，选择在清明节这个时间点，确实容易引起老百姓的一些误解。“老百姓有些议论，可能是没有吃透（文件）或者是我们没有解释明白，但和老百姓慎终追远是两回事，没有必然 的 联系。我们是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说（禁止）使用这个环节。” 华商报大风新闻记者 李华

专家观点

扫墓烧纸钱谈不上封建迷信

一刀切禁止缺乏人情味

“如果地方政府只是因为防火的需要，就发红头文件，一刀切强制禁止制造和销售纸钱，难免有些牵强。”

法律学者王利华受访指出，推行文明祭祖、移风易俗本身无可厚非，但也要考虑当地民风民俗，兼顾到不同文化、不同人群传统的祭祀习俗。

知名律师谭敏涛指出，南通市的官方通告是全市范围内禁止制造和销售冥币、纸钱等所谓“封建迷信”的用品，官方在回应时又说没有禁止使用，“其实我觉得这个是不恰当的，原因就在于有制造和销售才有使用。如果说连制售都被禁止的话，那就谈不上使用，可以说是从源头上的全面禁止。”

谭敏涛认为，焚烧冥币只是祭扫中的一个环节，“扫墓烧纸钱谈不上是封建迷信，作为政府职能部门，可以倡导市民文明祭祀，但是不应当以封建迷信为由，简单粗暴地禁止人们焚烧冥币，这样的管理带有机械式，缺乏人情味，有关部门应当谨慎对待。”

“在我国现行的法律规定中，并没有任何法律规定禁止销售冥币、纸钱，也就是说，销售冥币、纸钱，在我国法律层面，它是合法行为，并不是违法行为。”

谭敏涛表示，从城市管理的角度来说，焚烧纸币确实易引发火情，也对环境造成一定影响，“但是各地要根据自己的实情，可以设定专门祭祀点来减少对环境的影响。既要尊重风土人情，也要保证不影响环境，在这两者之间，还是要以尊重民风习俗为主，而不能简单粗暴一刀切。” 华商报大风新闻记者 李华

新闻延伸

冥币纸钱是否属于封建迷信？

目前还无定论

南通禁售冥币纸钱并非先例

网友热议的关键在于，冥币纸钱是否属于“封建迷信殡葬用品”，以及究竟如何界定“封建迷信殡葬用品”？

自2013年1月1日起施行的国务院《殡葬管理条例（2012年修正本）》第四章殡葬设备和殡葬用品管理中第十七规定，“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品”。第二十二条第二款规定了罚则，但何为“封建迷信的丧葬用品”并无规定。

由于各地实际情况和风俗习惯各不相同，许多地方性条例和规定则对“封建迷信的丧葬用品”作出了较为明确的规定。

例如，《重庆市殡葬管理条例》第十六条规定：“禁止制造、销售阴币、冥币、纸扎等封建迷信殡葬用品。”

2018年大连市制定的《大连市殡葬管理条例》第四十六条规定：封建迷信殡葬用品，是指殡葬活动中使用的纸（绢）牛、纸（绢）马、纸（绢）人、纸钱、黄寿纸（黄裱纸）、冥纸、冥币、纸制金银锭以及各种仿制的房、车、家电、家具等。

因此，“封建迷信丧葬用品”实际上是一个较为模糊的各地“各有说法”的概念，难以“下定论”。

事实上，南通这一禁止销售冥币纸钱的通告，并非先例。

此前，全国其他地方殡葬管理条例或者办法中，已有禁止冥纸冥币销售焚烧的规定。

在《北京市殡葬管理条例》中第二十三条就有规定，禁止任何单位或者个人制造、销售冥票和纸人纸马等封建迷信殡葬用品，制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款；《河南省殡葬管理办法》中也有规定“禁止制造、销售冥币、纸扎实物等封建迷信的殡葬用品”，“禁止在城市街道、居民住宅区等公共场所停放遗体、搭设灵棚，禁止播放或者吹奏哀乐，禁止抛撒、焚烧冥币、纸钱”。

自2021年6月1日起施行的《江苏省殡葬管理条例》第四十条规定，禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。2023年4月1日起施行的《江苏省公墓管理办法》第二十三条规定，公墓内开展安葬或者祭扫等活动应当遵守公墓单位的管理规定，不得从事封建迷信活动。禁止违反墓区管理规定在公墓范围内焚烧祭品、燃放烟花爆竹。 综合

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请以群众接受的方式移风易俗

祭祀时节，熟悉的“要求”又来了。近日，江苏南通发布《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》，为进一步推动殡葬改革，摒弃丧葬陋俗，倡导文明祭祀，净化城市环境，全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。

倡导绿色祭扫是必要的，更易丧葬陋俗也需要时间，如此发布“一刀切”禁令，恐易挫伤当地群众的感情需要。尤其是《通告》中明确，违反规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从《通告》来看，认定冥币纸钱、纸扎实物等属封建迷信殡葬用品，且焚烧也不环保，所以才决定从制造、销售源头“一禁了之”。但显然，这事没“了”，网上出现的一些强烈声音也说明，这个清明前的禁令举措还有值得商榷的地方。有人直言，“想好好祭祀祖先也不行吗”，质疑中藏着戏谑，无奈中透着心酸。

三年前，央视网曾发文指出，禁烧冥纸冥币不宜“一刀切”。一年前，央广网也就相关事件评论，将售卖、焚烧冥纸认定为“封建迷信”于情于理都讲不通。这些都代表了部分群众的心声。或者我们可以循着相关法律法规寻找答案，如大气污染防治法规定，国家鼓励和倡导文明、绿色祭祀。《殡葬管理条例》则要求，禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。而具体到《江苏省殡葬管理条例》，倡导文明、低碳、安全祭扫，推广集体共祭、敬献鲜花、网上祭扫等祭扫方式。

三部法律法规皆提倡绿色祭祀，至于冥币纸钱、纸扎实物到底是不是封建迷信殡葬用品，其实还存在探讨空间。毕竟，在我们的传统文化里，祖先是我们共同的民间信仰，祭祀是几千年来的风俗习惯，与之有关的祭扫行为只是寄托哀思的一种方式，不必也不该如此大动刀戈。

禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物，看似为人民群众好，但“一刀切”的方式似乎又显得置“民”于不顾，忽视了人民群众最朴素的祭扫情感，多少也暴露出权力的傲慢与任性。当然，这不是说有关部门不应该对封建迷信出手，而是指出台任何官方文件需要审慎再审慎。至少，在发布任何禁令或规定前，不妨先深入群众，了解群众的情感需求、现实需要。

故此，各地不妨以此为鉴，以人民群众最接受的方式移风易俗，而不是靠一纸粗暴的禁令。当一项禁令得不到大多数群众的支持，处于弱势的市民可能不会直接反抗，但会用各种间接的方式去“破坏”——在互联网时代的今天，送上热搜可能就是其中一种。 据红星新闻