同意瑞典加入北约 土耳其为何改口？

据美联社、BBC等媒体报道，7月11日至12日，北约峰会在立陶宛举行，而土耳其送上“大礼”，松口同意支持瑞典加入北约。在与土耳其僵持谈判一年多后，瑞典将成为北约第32个成员国。土耳其为何改口同意瑞典加入北约？埃尔多安为何给瑞典开绿灯？乌克兰会成为下一个加入北约的国家吗？

背景

瑞典能否加入北约

土耳其有一票否决权

芬兰和瑞典长期奉行军事中立政策。苏联解体后，北约多次拉拢两国入伙未果。自去年2月24日俄罗斯对乌克兰发起军事行动以来，芬兰和瑞典决定加入北约。

去年5月18日，瑞典和芬兰正式递交两国加入北约的申请。按照规程，北约必须在30个成员国“一致同意”的前提下才能吸纳新成员。土耳其于1952年加入北约，至今已经有71年。作为北约最早的成员国之一，土耳其具有一票否决权，此前在芬兰和瑞典加入北约问题上一直持反对立场，不愿妥协。

今年3月，土耳其同意芬兰加入北约。土耳其总统埃尔多安表示，芬兰满足了土耳其就自身安全关切提出的要求，因此决定推进批准芬兰入约的相关程序。土耳其要求瑞典引渡120名“恐怖分子”，但瑞典一直没能做到，这是土耳其无法同意瑞典加入北约的原因。

4月4日，芬兰正式加入北约，成为第31个北约成员，但瑞典并未获得土耳其和匈牙利的正式批准。

恩怨

瑞典支持的库尔德工人党

被土耳其认定为恐怖组织

土耳其和瑞典到底有哪些恩怨呢？分析称，土耳其之所以反对瑞典加入北约，很大程度上是不满瑞典对库尔德工人党的态度，该组织被土耳其认定为恐怖组织。对于土耳其而言，库尔德工人武装就是“眼中钉”和“肉中刺”。但瑞典政府却支持库尔德工人党，为该组织至少21名成员提供庇护，还在2019年对土耳其实施了武器禁运。

土耳其对瑞典收容库尔德工人党和居伦运动的支持者极为不满。多年来，库尔德工人党和居伦运动都被土耳其认为是肘腋之患，不遗余力进行打击。土耳其曾经要求瑞典引渡21名库尔德工人党成员，但遭到拒绝。因为这些恩怨，土耳其反对瑞典加入北约，并声称北约不能成为支持恐怖主义的组织。

土耳其认为，瑞典要寻求加入北约，就必须停止支持库尔德工人党，承认库尔德工人党为恐怖组织，驱逐其所有成员，并停止对其任何支持。此外，瑞典还要提供明确的安全保证并解除对土耳其的出口禁令等。

用瑞典加入北约作为要挟，土耳其向瑞典提出来了近10条要求并签订了备忘录，只要有一条没有被满足，土耳其就不会启动议会批准程序，就不会给予瑞典赞同票。刚开始，瑞典政府曾强硬表示不会答应土耳其的要求，但土耳其不同意就不能加入北约，只能按照备忘录照做。今年1月，瑞典表示已经满足了土耳其的所有条件，但土耳其并不认同。土耳其的拖延策略激怒了包括美国在内的其他北约盟国。

交易

用土耳其加入欧盟

来交换瑞典加入北约

前几天，埃尔多安曾表示，土耳其可以同意瑞典加入北约，但前提是，欧盟必须重启土耳其入盟程序。他称这项“交易”建议将会在北约峰会上正式提出。他说，期待欧盟扫清土耳其入盟道路上的障碍，而只有这样，土耳其才会铺平瑞典加入北约的道路。

这是埃尔多安首次将瑞典加入北约同土耳其加入欧盟“挂钩”。据悉，土耳其是加入欧盟的候选国，其成员资格谈判自2018年以来一直处于停滞状态。埃尔多安的新要求就是用土耳其加入欧盟来交换瑞典加入北约。

埃尔多安说：“土耳其已经在欧盟门口等待了50多年，几乎所有北约成员国现在都是欧盟成员国，我向那些让土耳其在欧盟门口等待了50多年的国家发出这一呼吁。来吧，请为土耳其加入欧盟开辟道路。当你为土耳其铺平道路时，我们将为瑞典也铺平道路，就像我们为芬兰铺平道路一样。”

欧盟委员会发言人称，北约和欧盟的扩大是不同的进程，每个候选国的加入进程都是基于每个国家的成就，这两个进程不能联系在一起。

美国国务院发言人米勒对此表示：“美国认为土耳其不应将瑞典的北约身份和土耳其的欧盟身份联系起来。美国不会决定欧盟成员国，这个问题最终应由欧盟和土耳其解决。”

改口

美国卖给土耳其F-16战机

埃尔多安“投桃报李”

据美联社报道，7月10日，土耳其的态度突然180度大转弯，埃尔多安称同意瑞典加入北约，将把该事件的表决事宜交送议会。

土耳其为何突然改口同意瑞典加入北约？分析称，以瑞典加入北约为筹码，土耳其还要求美国允许它购买美国战机，一心想要扩大北约的美国，只能咬牙答应这些条件。土耳其一直想得到美国F-16新型战机，在美国表态支持安卡拉推进军备现代化之后，埃尔多安才松口同意瑞典加入北约。当天，美国与土耳其防长通了电话。美国同意出售40架新型F-16战机，以及提供土耳其空军现有美式军备的全套维护设备。

土耳其多年前从俄罗斯购买了S-400导弹系统，结果遭到了美国制裁。如今，土耳其迫切需要对其空军进行现代化改造，因此向美国申请购买F-16战斗机。美国总统拜登历来支持这笔交易，但却面对美国国会的阻挠。据消息人士透露，在F-16问题上，白宫在刚刚过去的周末取得了进展，说服了国会领导人，继续对土耳其进行军售，从而让土耳其留在北约阵营。因此，埃尔多安此次改口是对拜登“投桃报李”。

进展

还不是铁板钉钉

仍需土耳其议会批准

土耳其松口后，瑞典加入北约还要过几关？是否就板上钉钉了？

埃尔多安表示对瑞典加入北约“放行”之后，仍需要土耳其议会的正式批准。北约秘书长斯托尔滕贝格10日表示，埃尔多安已同意将瑞典加入北约的议定书尽快送交土耳其议会，并确保议会批准该议定书。他称这是“历史性的一步”，但强调无法给出瑞典加入北约的明确日期，因为这取决于土耳其议会。

此外，匈牙利国会也尚未批准瑞典加入北约的申请。匈牙利外交部长彼得11日表示，匈牙利批准瑞典加入北约现在“只是一个技术性问题”，如果土耳其与瑞典的谈判达成进展，匈牙利不会阻碍瑞典加入北约。

日前，乌克兰总统泽连斯基为寻求北约成员支持该国加入北约，接连访问多个北约成员国，其中就包括土耳其。乌克兰会否成为下一个加入北约的国家？分析称，在俄乌冲突解决之前，乌克兰不可能加入北约。如果乌克兰加入北约，就等同于北约与俄罗斯直接交战。北约公约第五条集体防御条款规定，当某一成员国受到攻击时，将会被视为对所有北约国家的攻击。截至目前，该条款只启动过一次。2001年，“9·11事件”发生后，美国启动第五条款，北约部队随即被部署到阿富汗地区。

解读

把北约峰会当交易平台

埃尔多安想跟拜登玩利益交换

土耳其为何突然改口同意瑞典加入北约？知名军事专家、凤凰卫视评论员宋忠平表示，埃尔多安虽然松了口，但是需要有一些前提条件。埃尔多安不断地在打太极，想跟拜登玩利益交换。

埃尔多安深刻认识到，利用瑞典加入北约这个筹码可以让土耳其赚得盆满钵满，首先就是先让土耳其加入欧盟。埃尔多安指出，土耳其加入欧盟将为瑞典加入北约铺平道路，希望欧盟能够给土耳其做出承诺，土耳其等待加入欧盟已经等了50年，一定要想办法让欧盟先接纳土耳其加入欧盟，然后土耳其将会为瑞典加入北约铺平道路。

宋忠平说：“埃尔多安提出一种交换条件，不同意瑞典加入北约不仅仅是因为不满瑞典对库尔德工人党的态度，其本质就是希望拿北约来换欧盟，你让我加入欧盟，我就让瑞典加入北约。目前，埃尔多安只是告知北约秘书长斯托尔滕贝格，会尽快将瑞典加入北约议定书提交议会批准，但并没有提到土耳其议会批准议定书的具体时间表。埃尔多安是在打太极：我有这方面的想法，但咱们还有很多问题要谈。而且，土耳其想加入欧盟必然要得到美国的允许，尽管美国和欧盟看似没有关系，但是欧盟的领导人是听美国的。所以，土耳其是拿北约领导人峰会做一个交易的平台，用自身的利益同其他国家的利益做交易，来实现土耳其利益的最大化。” 华商报大风新闻记者 郭霁 编译