进一扇门 办所有事

“法官，这些车是我们全厂几百号人的饭碗啊！车一扣，公司立马停转，钱更还不上……”在一起买卖合同纠纷案件中，西安市鄠邑区人民法院执行法官打算对被执行人企业名下的30余辆大型汽车进行查封扣押，企业负责人急得团团转。

鄠邑法院执行事务中心经执行评估调度团队综合考量，认为企业有还款意愿，若“死封”很可能两败俱伤，于是在依法保障申请执行人权益的同时，兼顾企业生存发展需要，决定对其采取“活封活扣”措施，允许车辆继续运营，给予三个月的缓冲期。几个月后，企业负责人主动打来电话偿还全部案件款。

这是鄠邑法院“前、通、优”三字工作法推动执行工作向“集约化、主动式”转型过程中的一个普通案例。2025年，西安市鄠邑区人民法院成立执行事务中心并前置至立案庭，做到“简案快办、繁案精办”，从“机械执法”到“温度司法”，群众和企业的满意度明显提升。

前

窗口前置

筑牢中枢枢纽根基

把执行事务中心作为整个执行工作的“前端总入口”和“中枢总开关”，推动执行事务从诉讼程序末端前移至前端，实现物理空间、人员力量、服务职能“三个前移”，为后续功能贯通和繁简分流奠定坚实基础。

物理前移，打造中枢集中阵地。打破分散办公壁垒，将原分散于多个团队的事务性职能全部整合至设在立案庭的执行事务中心。当事人可一站式完成从申请执行到查询进展、从提交线索到反映诉求的全流程事务，彻底改变过去“执行局、立案庭两头跑，法官、助理到处找”的困境。2025年以来，鄠邑法院执行事务中心接待来访群众5000余人次。

力量前移，组建七大专业化团队。围绕分段集约化改革要求，组建执行立案、集约查冻、评估拍卖、集约委托、财产保全、执行信访接待、善意文明执行评估调度等七个专业化团队，通过定岗定责、首问负责制，实现诉求接收、分流处置、跟踪反馈全链条闭环。

职能前移，衔接繁简分流机制。执行事务中心承担实质性管控职能的中枢，在前端集约化处理后，由中心负责对案件进行“体检”“分诊”，根据案件难易程度、财产线索情况科学分流，分别交由速执团队和普执团队办理，实现“简案快办、繁案精办”，推动执行资源合理配置。

通

功能贯通

发挥中枢枢纽核心作用

以执行事务中心为中枢，实现信息互通、流程衔接、效果叠加。

贯通信访工作，实现从“事后灭火”到“源头防控”。将信访化解功能融入中枢职责，以执行信访接待团队为具体抓手，构建“源头预防、日常化解、快速处置”的工作体系。

贯通执行效率，实现从“分散推进”到“集约高效”。中心作为效率管控枢纽，统筹立案、查冻、评估拍卖、委托等专业化团队，实现各环节集约高效运行。

2025年，发起网络查控1.54万余次，同比提升17.6%；办理委托执行事项656件，平均办结时间3天，委托反馈率100%。2026年第一季度，执行完毕率41.36%、执行到位率71.71%、终本率18%，三项核心指标均优于合理区间值，位居西安市基层法院前列。

贯通财产保全，实现从“审执割裂”到“以保促执”。“以前听说执行难，没想到这次比我们收款还快！从立案到全部1000万到账，只用了17天。”一企业在生产合同纠纷中最终保全了资产，鄠邑法院执行事务中心贯通财产保全的机制，高效兑现了胜诉企业的合法权益。

中心作为保全衔接枢纽，以财产保全团队为核心，构建“申请-裁定-实施”快速衔接链条。2025年，鄠邑法院办理财产保全1002件，保全金额8.71亿元，真正实现“以保促调”“以保促审”“以保促执”。

贯通善意文明执行，实现从“机械执法”到“温度司法”。一年来，中心评估涉企案件760件，采取“活封活扣”措施435件；为347家企业和512名个人出具信用修复证明，助力企业融资1.33亿元，38家企业成功参与招投标，切实优化了法治化营商环境。

优

效果优良

彰显中枢枢纽建设成效

通过“前”置筑牢基础、打“通”壁垒，最终实现群众企业满意、执行质效创优的双重目标。

群众企业满意。“现在申请执行像去银行柜台一样方便。”许多当事人反馈。如今，当事人办理执行事务从“多头跑、反复找”变为“进一扇门、办所有事”，服务便捷度、满意度显著提升。2025年，涉执信访率同比下降21%，收到感谢信、锦旗28次。

执行质效创优。在执行事务中心中枢统筹管控和七大专业化团队协同发力下，鄠邑法院执行质效大幅提升，核心指标位居西安市法院前列。

数据统计显示，2025年执行完毕率38.49%、执行到位率69.43%，同比分别提升3.77和2.18个百分点；终本率19.09%，同比下降13.22个百分点；审限内结案率99.91%，超期案件清零，三项核心指标均优于合理区间值，位居西安市基层法院前列。荣获“2025年度全市法院执行质效综合管理先进单位”“全省法院执行工作突出集体”等荣誉称号。 华商报大风新闻记者 党兰 本版由西安市中级人民法院、《华商报》社联合推出