政协陕西省第十三届委员会第四次会议在西安闭幕

大会通过政协陕西省第十三届委员会第四次会议政治决议

两会声音

建议创建“陕西高校科技成果转化特区”

建议西安立法规范“民营博物馆”运营

以高效涉外调解破解企业“出海”纠纷痛点

多措并举 推进陕西低空经济产业高质量发展

结合我省资源禀赋 加快推进行业大模型应用与产业化

建议全力推动在陕设立中国技术经理人协会

推进公共场所AED全覆盖并普及急救技能

省政协十三届四次会议收到提案954件立案738件

涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域

1月30日上午，在圆满完成各项议程后，政协陕西省第十三届委员会第四次会议在西安闭幕。省委书记、省人大常委会主任赵一德，省委副书记、省长赵刚出席闭幕会，省政协主席徐新荣主持闭幕会并讲话。

上午10时30分，闭幕会开始，省政协主席徐新荣主持并讲话。省政协副主席李明远、杨冠军、张晓光、孙科、范九伦、李忠民、高岭和秘书长郑永刚在主席台前排就座。

省委书记、省人大常委会主任赵一德，省委副书记、省长赵刚，曾担任正省级领导职务的老同志程安东、马中平，省委副书记邢善萍，省委常委王晓、王兴宁、孙大光、刘强、蒿慧杰、张伟、王海鹏，省人大常委会副主任，省政府副省长，省军区司令员，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省武警总队司令员，其他副省级领导同志和老同志，以及省政协十三届常委在主席台就座。

会议应出席委员571人，实到526人，符合政协章程。

会议通过了政协陕西省第十三届委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协陕西省第十三届委员会第四次会议关于十三届三次会议以来提案工作情况报告的决议、政协陕西省第十三届委员会提案委员会关于十三届四次会议提案审查情况的报告、政协陕西省第十三届委员会第四次会议政治决议。

徐新荣在讲话中说，本次会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委十四届九次全会、省委经济工作会议和省委政协工作会议部署，审议批准了省政协常委会工作报告、提案工作报告，协商讨论了省政府工作报告、“十五五”规划纲要草案以及其他报告，进行了大会选举，是一次强引领、凝共识、谋新篇、开新局的大会。广大委员以饱满的政治热情和强烈的使命担当，围绕全省发展大局建真言、献良策、聚共识，提交大会及联组讨论发言262篇，提案954件，社情民意信息415篇，提出各类意见建议2028条，取得了丰硕成果。

徐新荣表示，今年是“十五五”开局之年，也是谱写陕西新篇、争做西部示范的关键一年。全省各级政协组织和广大政协委员要牢牢把握“十五五”时期夯实基础、全面发力的基本定位，锚定在六个方面“取得更大突破、争做西部示范”重要目标和今年工作重点任务，按照本次会议要求，高标准抓好落实，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

徐新荣强调，迈向“十五五”，要更好做到坚守初心、固守圆心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，要更好做到全面发力、双向发力。聚焦我省“十五五”规划实施，围绕深化开展“三个年”活动，加快建设教育强省、科技强省、人才强省、文化强省，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，深入调研协商、务实开展监督，要更好做到心系人民、服务人民，厚植为民情怀，树立和践行正确政绩观，切实把群众的“心上事”当成“上心事”，多提有质量、有温度、能落地的意见建议，书写人民政协为人民的时代答卷。要更好做到团结奋斗、接续奋斗。努力做有信仰、有情怀、有担当、有形象的政协委员，自觉当好“十五五”发展的参与者、建设者、推动者，引导社会各界勠力同心、奋发进取，一步一个脚印、一程接着一程，把我省现代化建设的宏伟蓝图变成美好现实。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

省级各民主党派、有关人民团体等方面的负责同志列席会议。 据陕视新闻联播

李明远当选陕西省政协副主席

1月30日上午，政协陕西省第十三届委员会第四次会议举行选举大会。李明远当选政协陕西省第十三届委员会副主席。郑永刚当选政协陕西省第十三届委员会秘书长。

会议选举王刚、王冬羽(女)、王晓斌、刘天雄、张琳、张薛鸿、武勇超、高涛为政协陕西省第十三届委员会常务委员。 华商报大风新闻记者 马虎振

省政协十三届四次会议收到提案954件立案738件

根据1月30日省政协十三届四次会议第四次全体大会上通过的提案审查情况的报告，省政协十三届四次会议开幕以来，省政协委员、各参加单位和专门委员会，积极运用提案履职尽责，为实现我省“十五五”良好开局贡献智慧和力量。

截至1月28日12时，共收到提案954件。经审查，立案738件。立案的提案中，委员提出648件、占87.8％，各民主党派、有关人民团体、专门委员会提出90件、占12.2%。

总体看，本次会议提案有以下特点：

一是选题涵盖面广。涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域。其中，经济建设方面288件、占39.0%，政治建设方面49件、占6.7%，文化建设方面90件、占12.2%，社会建设方面260件、占35.2%，生态文明建设方面51件、占6.9%，体现了人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势。

二是建议重点突出。主要有：积极推进扩投资促消费；促进新质生产力发展；加快建设现代化产业体系；推进深层次改革、高水平开放；促进区域协同联动发展；建设文化强省；补强就业、增收、教育、医疗、养老、育儿、社会保障等民生领域短板弱项；推动绿色低碳转型；建设更高水平的平安陕西等，充分体现出政协工作与时代发展同频、与人民需求同向。

三是质量稳步提升。注重从发展所需、民心所向、专业所长、政协所能、提案可为的“小切口”谋划选题、开展调研，建议更具前瞻性、针对性、可操作性。大会日程增加两次提案审查工作会议，延长大会提案提交日期，严把立案关。与去年相比，在立案数增加36件的情况下，立案率降低2.6个百分点，提案整体质量进一步提升，服务党委政府科学决策、有效施策的参考价值更加凸显。

据了解，大会闭幕后，立案提案将送交承办单位办理。未予立案的提案按以下三种方式处理：作为社情民意信息转有关部门研究；作为提案素材供住陕全国政协委员参考；由提案者修改完善后作为平时提案提交。报告统计截止日期以后收到的提案，将作为平时提案，及时审查后交有关单位办理。 华商报大风新闻记者 马虎振

两会声音

省人大代表张智芳：

建议创建“陕西高校科技成果转化特区”

今年两会，省人大代表、榆林学院化学与化工学院教授张智芳带来建议，建议陕西省有条件的地区（如国家级能源化工基地的榆林市）试点创建“陕西高校科技成果转化特区”。

高校科技成果转化亟需一个“特区式”平台

1月30日，张智芳代表告诉华商报大风新闻记者，高校科技成果转化是一个高风险、长周期、多元参与的复杂系统工程，涉及知识产权评估、中试熟化、资本接力、市场开拓等多个脆弱环节。现行线性的、分割的管理模式难以适配其非线性、迭代化的内在需求，亟需一个能够整合全要素、覆盖全链条的“特区式”平台进行系统化承载与培育。

我省秦创原创新驱动平台的建设已打下良好基础，但其政策赋能尚未完全穿透至高校内部治理的深水区。“转化特区”可作为秦创原的“政策尖兵”和“深度示范区”，进行更彻底、更大胆的改革试验，形成“平台+特区”的双轮驱动格局。

推动高校在特区内试点设立“产业教授”岗位

为将“转化特区”从构想变为现实，张智芳代表提出以下四方面具体建议：

第一，实施以“产权激励”为核心的制度突破，解开成果转化的“所有权枷锁”。建议由省政府授权，在特区内试点推行职务科技成果“产权激励前置”改革。允许高校与科研人员在科技成果作价入股创办企业时，可约定按不低于（逐渐将比例不低于90%降低至70%）的比例将成果所有权赋予成果完成人（团队），学校保留部分产权，变“先转化、后奖励”为“先赋权、后转化”，从源头激发科研人员“主人翁”动力。

第二，构建以“概念验证-中试熟化”为核心的专业平台，弥补产业化“中间断层”。在特区内，由省级财政引导、社会资本参与，高标准建设若干行业性的“概念验证中心”与“共享中试基地”。平台实行市场化运营，向全省高校开放，专门承接“实验室样机”到“首台套产品”的关键一跃，大幅降低初创企业的早期风险和固定资产投入。

第三，创新以“人才培养”与“金融供给”为双翼的支撑生态。推动特区成为人才培养改革特区。支持高校在特区内设立“创新创业学院”，开设成果转化相关课程，允许导师带领研究生以转化项目作为课题来源，并将研究生参与中试研发纳入培养环节。推动高校在特区内试点设立“产业教授”岗位，聘请企业家、投资家担任。在金融方面，设立省级“科技成果转化接力基金”，专门投向已进入中试、具备明确市场目标的特区项目，并鼓励银行机构在特区内试点“知识产权质押融资”新模式，形成覆盖“概念验证-种子-风险投资-产业化”全链条的金融支持体系。

第四，建立省级直管的高效协同治理与容错机制。建议成立由省政府分管领导牵头，省教育、科技、工信、财政、国资、地方金融监管等多部门参与的“特区建设与管理委员会”，作为最高决策协调机构，赋予其对特区范围内相关省级审批事项的“一揽子”授权。管委会下设实体化运营办公室，建立“特事特办、急事急办”的绿色通道。同时，制定《陕西高校科技成果转化特区改革创新容错免责办法》，明确对在改革创新、成果转化中未能实现预期目标，但勤勉尽责、未谋取私利的单位和个人予以免责，营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围。 华商报大风新闻记者 任婷

省政协委员汪世荣：

建议西安立法规范“民营博物馆”运营

今年两会，省政协委员、西北政法大学教授汪世荣带来关于制定《西安市民营博物馆条例》地方立法的提案。

1月30日，汪世荣委员告诉华商报大风新闻记者，《博物馆条例》2015年颁布施行，作为行政法规，其法律效力层级较低。近年来博物馆事业快速发展，《博物馆条例》在应对新问题上存在滞后性，尤其是对于民营博物馆缺乏具体的管理规范。

西安市博物馆数量达163座，其中，国有博物馆38座，行业博物馆51座，非国有博物馆74座，国家定级博物馆27座。博物馆类型包含历史综合、文物遗址、红色革命、自然科学、民俗文化、文学艺术、非物质文化遗产、中医药学等多个种类。免费开放博物馆数量占比达85%以上，全市平均每8.02万人拥有一座博物馆，位居全国前列。《西安市促进非国有和行业博物馆发展实施办法》自2017年2月1日起施行，有效期5年。之后，西安市就《西安“博物馆之城”建设总体规划》（2023-2035）公开征求意见。制定这一地方立法，符合《立法法》第72条“历史文化保护”立法权限范围。

汪世荣委员建议西安市人大常委会制定《西安市民营博物馆条例》，在“非国有博物馆”和“行业博物馆”基础上，规范“民营博物馆”运营，并在全国率先为其建设和发展进行地方立法，凸显西安历史文化名城的地位和作用，为兄弟市、省级和国家相关立法提供经验。 华商报大风新闻记者 任婷