持续克难攻坚 镇安奋勇争先答好“经济发展卷”

2024年，镇安县持续开展“五比五赛”擂台比武，推动各项工作干在实处、走在前列。全省慈善事业高质量发展推进会、全省跨部门综合监管现场会等10个省市现场会在镇安县成功召开；有机认证助推生态产品增值溢价等30余项创新机制做法在国、省推广，荣获省生态文明建设示范区等国、省荣誉10余项，成为全省国家乡村振兴重点帮扶县中唯一一个获评全国发展成效试监测综合评价第一等次的县，在国家乡村振兴重点帮扶县推进会上交流经验，极大提振了全县党员干部干事创业的激情和信心，汇聚了高质量发展的强劲动能。

强化政治引领 坚持守正创新

2024年，镇安县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面学习贯彻党的二十届三中全会精神为主线，锚定“一都四区”和西商融合战略目标，聚焦“一厅四地”发展定位，以“三个年”活动为牵引，以“五比五赛”擂台比武为抓手，用如椽大笔书写了奋进新征程的时代华章，奏出了高质量发展的时代强音。

增资扩产提效 经济稳进向好

2024年，镇安县争取中省政策性资金28.88亿元。包茂高速镇安北立交开工建设，G345镇安东线工程等项目加快建设，琅玺光电科技产业园（二期）等30个项目建成投产。全年生产总值增长4.4%，固定资产投资增长21.6%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别达到36738元、14986元，分别增长5%、6.9%。

聚力项目建设 产业能级提升

月河抽水蓄能电站全面投产发电，光伏发电项目总容量超500兆瓦，这些项目全部建成投产后，镇安清洁能源产业年产值可达23亿元。鑫汇铅锌矿业技改扩能，城安矿业被列为重点培育上市企业，闲置8年的久盛黄金矿业盘活复产，新材料产业持续做大做强。鲤跃智慧三产融合产业园（一期）建成运营，全省渔业现代化建设推进会在镇安召开。

城市向新而生 生活向美而行

河道污水主管网改造提升全面完成，实施宏华街、西环路等道路“白改黑”4.5公里，东门户区生态修复工程完工，表功铺公园、5G智慧停车楼建成投用。县城中片区、原电力局家属楼棚改完成回迁安置，原百货公司住宅楼等50个老旧小区改造完工。建设磨木路等“美丽农村路”32.3公里，农村改厕2397座，创成青树、渔坪、罗家营等省级“千万工程”示范村6个，获评全国乡村振兴重点帮扶县发展成效试监测综合评价第一等次县。

文旅康养融合 发展成效显著

盛邦华悦、来安明珠商业综合体及合曼养生谷建成运营。安山日出云海、罗家营水乡星空入选“全国天气气候景观观赏地”，西口石景村获评国家“地质文化村”，“镇安象园茶”获批国家地理标志证明商标，镇安大板栗获评“中国气候好产品”。成功举办2024年全省群众登山排名赛等节会活动15项。中央电视台在镇安县专访茅盾文学奖得主陈彦，录制播出的《作家笔尖的江河日月》节目反响热烈。全年接待游客、旅游总花费分别增长22.8%、23.3%。

厚植生态底色 发展成色更足

严厉打击整治秦岭“五乱”问题，立案查处73起。建设高标准农田1万亩，矿山恢复治理141亩，治理水土流失88.7平方公里。全年城区空气质量优良天数达到358天，主要河流出境断面监测和饮用水水质全面达标，成功创建省级生态文明建设示范区。西口智慧水产养殖产业园、旬河水乡农旅融合产业园入选全市VEP试点。率先在全省颁发林下经济经营收益权证，“有机认证助推生态产品增值溢价”入选全国优良案例。

坚持改革创新 激活发展动力

极简审批制度，对183项行政许可事项“瘦身”，279项实现一次办结。质量基础设施“一站式服务超市”荣获省、市深化改革优秀案例。纳规“五上”企业、大个体28家，新增市场主体1526户。招商引资实际使用内资13.8亿元，外贸进出口完成4080万元。秦创原镇安创新促进中心正式挂牌运营，完成科小入库89家，新认定高新技术企业11家、瞪羚企业和“专精特新”企业各1家、市级工程技术研究中心2个。

兜底民生底线 民生福祉增进

全县无一人返贫致贫。统筹整合涉农资金2.71亿元，实施补短板促振兴项目278个。培育“乡村CEO”155人，村集体经济收入全部达到10万元以上。城镇新增就业2108人，农村劳动力转移就业5.4万人，“镇安采摘工”劳务品牌通过市级认证，“镇安月嫂”劳务品牌培育模式得到省政府主要领导批示肯定。第五幼儿园等11个教育工程建成投用，中、高考综合评比均位居全市第二，职业单招上线率持续位居全省前列。城乡居民医保参保率98.5%。困难群众应保尽保，全县大局安全稳定。

加快建设“一厅四地”

镇安全力推进富民强县

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，镇安县坚持稳中求进总基调，统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，围绕全市“一都四区”目标，紧扣“四提攻坚战、六个做示范”重点任务，聚焦“五个重点”、促进“五大提升”、守牢“五条底线”，全力冲刺“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”各项工作，加快建设“一厅四地”、推进富民强县，奋力谱写镇安高质量发展、现代化建设新篇章。

聚焦“五场重点”强引擎

推进经济社会“加速跑”

聚焦项目提质。抓好抽水蓄能等十大战略、钨新材料产业园等十大工业、金台谷等十大康养、城区污水管网等十大城建、农村公路改建等十大民生项目“五个十”项目。加强项目偏离度管理，确保年度实施省市县重点项目100个以上、年度投资52亿元以上、增长12%以上。

聚焦工业扩量。力促柏宏欧利、月河抽水蓄能电站等在库规上企业稳产增产；加快无机人造石、尧柏300万吨石灰石综合利用、镁基新材料等重点工业项目建设，力争新增纳规规上工业企业5家以上。全年新建标准化厂房2万平方米，新增入园企业6家以上，园区工业总产值增长10%以上，创成省级经开区。

聚焦产业升级。围绕国家全域森林康养试点县创建，用好用活“中国天然氧吧”金字招牌，全力加快海棠山·云上牧野、雾养茶居等康养项目建设，积极发展气候康养、森林康养、医药康养等新业态，充分挖掘更多生态观光、民俗体验等旅游精品线路，打造更多经典IP、定制产品和文旅综合体。

聚焦争资引资。扎实开展产业链招商、以商招商、乡情招商、闲置资产盘活招商。鼓励支持在镇企业扩大产能、追加投资。全面提升项目签约率、开工率、进资率。抢抓国家实施“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”重大机遇，积极到市赴省进京对接，确保全年争取资金增长6%以上。

聚焦消费提振。强化汽车、家电、家装等大宗产品带动作用，推动政策红利直达快享、应享尽享，持续激发消费活力。大力实施消费提振专项行动，常态开展线上线下主题促销，发展电商直播等新业态新模式。持续发展赛事经济，推动赛事“流量”有效转化为发展“增量”。结合首发经济、银发经济、夜间经济，推动消费扩量提质增效。

促进“五大提升”增动能

全力以赴促发展

促进城市更新大提升。加快智慧城管、棚户区和老旧小区改造等项目建设，推进城乡结合部全域土地综合整治，加快推进新型城镇化建设，分类施策打造一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，挖掘小城镇在产业发展、就业增收等方面的功能。

促进乡村振兴大提升。持续推进1个省级乡村振兴示范镇、1个重点帮扶镇和14个和美镇区建设，突出抓好4个省级“千万工程”示范村验收命名、4个启动新建和41个重点帮扶村建设。力争村集体经济收入全部达到15万元以上、50万元以上强村数量翻番。

促进改革创新大提升。持续抓好全域森林康养、跨部门综合监管等5项国省市改革试点。力促全年新增入库科技型中小企业15家以上、认定高新技术企业10家以上、专精特新企业2家以上、瞪羚企业1家以上。充分发挥秦创原镇安创新平台作用，带动数智农业、智慧渔业、矿山“五化”、尾矿资源利用、智慧旅游等提档升级，开辟人工智能、生物医药等新领域新赛道。

促进营商环境大提升。深化拓展营商环境突破年活动，以“高效办成一件事”为抓手提升政务服务效能，全面推行“容缺受理+承诺制”、集成化并联审批等模式，扎实开展规范涉企执法专项行动，健全完善企业账款清欠机制。

促进社会治理大提升。支持和保障县人大及其常委会依法行使监督权、决定权、任免权，推动人大工作高质量发展；发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，更好建言献策、协调关系、凝聚共识。支持县法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。深入践行新时代“枫桥经验”，用好用活党建引领基层社会治理“1844”机制和“一站式”矛盾纠纷排查调处中心。

守牢“五条底线”防风险

营造安全稳定发展环境

守牢生态环保底线。坚持“双查”和“快查快处”机制，动态排查整治秦岭“五乱”，加快矿山修复和尾矿库综合治理，狠抓污染防治，创新生态产品认证及VEP项目开发模式，探索开展能耗交易、绿色金融等试点工作。

守牢粮食安全底线。严格落实耕地保护“党政同责”，坚决扛牢粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”和永久基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地红线，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。

守牢防止返贫底线。坚决守住不发生1人返贫致贫底线，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障成果，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

守牢风险防范底线。聚焦政治、经济、社会等重点领域，常态化开展风险隐患排查整治，突出抓好重大风险隐患化解稳控，完善政治和意识形态、经济社会等各领域风险处置机制。

守牢民生保障底线。持续做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，加快国家义务教育优质均衡发展县、中小学科学教育实验校、义务教育教学改革实验校创建，优化城区医疗资源配置，持续提升基层医疗服务能力。统筹社会救助和服务保障体系，全面落实促进生育政策措施，大力发展普惠托育服务，建立机构、社区、居家等多层多元养老服务体系。 薛创宇/文