砥砺奋进 真抓实干 洛南高质量发展迈出坚实步伐

2024年，洛南县坚持防风险、守底线、保民生、促发展，以深化“三个年”活动为引领，以打好“四提攻坚战”、实现“六个做示范”为抓手，团结带领全县上下迎难而上、实干争先，推动经济社会发展取得新成效。经济社会发展稳中有进，主要经济指标增速好于预期，特别是通过大家共同努力，全年争创国家级荣誉9项、省级荣誉8项，承办国省级现场会7场次，22项亮点工作在省级以上层面交流经验。

全面深化改革为统领

推动二十届三中全会精神见行见效

认真学习贯彻党的二十届三中全会《决定》和省委、市委《实施意见》，制定出台县委《实施方案》，明确76条具体改革事项，推动各项改革任务落细落实。全面完成机构改革，县级议事协调机构减少至20个，下放行政执法权35项，镇（街道）“4办2站1中心1队”规范运行，县镇机构职能更加优化。紧盯群众关心关切问题，实施“学生手机出校园、体育劳动进校园”等“小切口”改革10项，32项改革经验在市级以上层面交流，国家干果类水果（核桃）全程机械化科研基地项目落户洛南。

高质量发展为主线

推动县域经济稳中有进

卢湾建材等11个产业类项目建成投产，县图书馆等23个民生类项目投入使用，洛卢高速洛南段隧道全线贯通，招引落地陕西忠果、中药材物流园等项目28个，带动固投增长21.9%，全市重点项目观摩位居全市前列。持续壮大“果烟菌药畜菜”主导产业，招引落地豆农食品等农产品加工企业13家，建成县镇村三级物流体系及核桃交易大市场、豆腐街区，在西安等地开设农特产品直营店169家，绿色食品产业产值增长23.5%。建成晶鸿石英砂等延链补链项目4个，煌朝真空玻璃即将投产，华钼产业园开工建设，九龙公司等14户产值过亿元企业稳产达效，新纳规工业企业6户，规上工业总产值增长42.9%。大力发展节会经济，桃悠谷民宿等7个文旅康养项目建成投用，举办“全国垂钓俱乐部挑战赛”“洛南豆腐·洛南核桃双节嘉年华”等赛事节会12场次，销售“洛味缘”产品2.9亿元。

“千万工程”为引领

推动群众幸福指数持续提升

建管并重提升城乡品质。实施城市更新项目12个，东风路、抚龙大道等建成通车，体育运动中心等项目加速推进，县河两岸20公里休闲步道投入使用。古灵路、石寺路建成投用，整流域打造“千万工程”示范村22个，全省“千万工程”推进会在洛南观摩。用心用情增进民生福祉。打造“洛南手工”品牌，建成就业服务驿站11个，转移就业7.5万人。改建八小、六幼等学校10所，新增学位2420个。全国基层中医药工作示范县创建通过省级评审，全省助残共富促“千万工程”现场会在洛南召开。多措并举繁荣文化事业。常态化开展群众性文化活动，举办庆祝新中国成立75周年、“唱支山歌给党听”等系列活动。洛南县红色教育基地、非遗馆、艺术馆建成开放，旧石器博物馆启动建设。持续办好《洛河》刊物，县图书馆建成投用，读者突破20万人次。静板书《字圣仓颉》荣获全国村晚最佳表演奖，在央视播出。

守牢工作底线为保障

推动发展和安全良性互动

守牢防返贫底线。扎实开展“五个一”帮扶，精准纳入监测对象228户802人，村集体经济年收益10万元以下的“薄弱村”全部清零，农民人均收入增速高于省市平均水平。守牢生态底线。依法查处秦岭“五乱”案件49起，“洛南古柏”等1.24万株古树名木得到有效保护，完成尾矿库治理26座，全年空气质量优良天数353天，黄龙河10座分散式污水处理站规范运行。守牢安全底线。逐村制定三色预警防抢撤“一张图”，科学应对暴雨洪灾，有序推进灾后重建项目。扎实开展重大风险隐患排查化解百日攻坚行动，有效防范金融、民族宗教、意识形态等领域风险，被评为省级“平安县”，获授“平安铜鼎”。

党纪学习教育为重点

推动全面从严治党向纵深发展

抓实党纪学习教育。举办专题读书班74期，讲授纪律党课758节，分层次编制典型案例警示录，靶向开展以案促改、警示教育，党员干部纪律意识不断增强。打造坚强基层堡垒。成立金融通讯保险电力行业党委，17家国企领办民生实事41件。持续深化“五雁”工程，为15个大村增配村干部助理33名，开展党建引领基层社会治理试点，村级党组织凝聚力、战斗力有效提升。建强过硬干部队伍。举办“干部大讲堂”7期、专题培训125期，动态开展部门镇办班子研判，提拔重用干部144人，职级晋升547人，招引专业技术人才224人。全面从严管党治党。全力推进全省基层纪检监察监督试点工作，有序实施县委第六轮、第七轮巡察，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，受理处置问题线索397件，党纪政务处分290人，全县政治生态和发展环境持续向好。

锚定目标 苦干实干

推动中国式现代化洛南实践新突破

2025年，洛南县将持续深化拓展“三个年”活动，坚决打好“四提攻坚战”，全力以赴防风险、守底线、保民生、促发展，大力弘扬洛惠渠宝贵传统，聚焦发展第一要务、项目第一支撑、招商第一要事，聚链成群发展特色农业、现代工业、康养文旅，持续建好宜居山城、秀美集镇、和美村庄，着力构建以产业为支撑、城乡为纽带、市场为导向、效益为核心的县域高质量发展体系，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动中国式现代化洛南实践取得新突破。

突出量质并举

以更大力度稳定经济增长

坚持以项目建设和招商引资组织经济工作，持续扩大有效投资、激发消费潜能，为高质量发展注入强劲动力。

力争65个年度重点项目二季度全部开工，全年完成投资50亿元以上。实打实谋划“十五五”重点项目200个以上，力争招引落地产业类项目30个以上。推动大宗商品、房地产消费，招引实体门店50家以上。持续提升“赶大集”、核桃节、豆腐节、垂钓大赛等赛事节会经济效益，完善县镇村商贸物流体系，发展直播电商、共享经济等新业态，促进消费全面升级。

紧扣聚链成群

以更实举措推动产业升级

坚持产业强县，持续做特农业、做优工业、做活康养，夯实富民富县硬支撑。

建设高标准农田1.8万亩以上，招引建设农产品加工企业10家以上，建成中药材交易市场，新开“洛味缘”直营店120家以上。高质量策划联农带农项目60个以上，培育“种养加”大户450个以上，力争硅、钼产业产值分别达15亿元、20亿元。加快落地迪升光电等22家企业，招引建设社会化养老机构、高品质酒店3家以上。支持抚龙湖创建A级景区、溪乐谷民宿通过国家乙级民宿命名，完成仓颉、伶伦省级旅游度假区创建。申报非遗项目60个，培养非遗传承人100人，开发文创产品50个，编排《洛南豆腐》现代剧，策划精品旅游路线6条以上。

注重统筹协调

以更快步伐推动城乡融合

坚持以城带乡、城乡互补，推动县镇村功能有效衔接、资源要素优化配置，努力把城乡建设得更具特色、更富魅力、更有品位。

打造乡愁化、生态化、人文化、山水化宜居山城，实施北过境路人行步道改造等城市更新项目10个，“五一”前开放体育运动中心，新建一批绿地公园、便民市场等公共设施。建设干净、整齐、有序、生态的秀美集镇，实施集镇农贸市场、文化广场等基础设施项目30个以上。建设富裕、文明、美丽、和谐的和美村庄，整流域打造市级以上“千万工程”示范村19个，力争集体经济收益50万元以上村达到20个。

聚焦绿色发展

以更高站位厚植生态底色

认真践行“两山”理念，全力守好山、护好林、治好水，让绿色成为洛南高质量发展的鲜明底色。

严格落实秦岭“五乱”问题“双查”机制，持续巩固矿山、尾矿库治理成果。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“田长制”“林长制”“河长制”，扎实推进洛河、黄龙河等流域综合治理，规范运行黄龙河分散式污水处理站，“一库一策”加快剩余6座尾矿库治理进度，严禁“两高一资”项目落地。认证名特优新产品4个，打造生态产品区域公用品牌2个，切实以生态“好颜值”催生经济高价值。

深化改革创新

以更优环境激活发展动能

统筹推进深层次改革和高水平开放，加快培育和发展新质生产力，不断增强发展内生动力。

紧盯教育、医疗、就业、养老等民生领域，推出让群众受益的“微改革”10个以上。深化营商环境、财税体制、国有企业等领域改革，力争新增市场主体2000家以上。鼓励中泰公司、泰华制药等企业主动对接西安高校，分行业建立洛南专家智库，培育高新技术企业3家以上。支持岭南生物、巧手草编等企业拓展海外市场。持续深化“西商融合”“宁洛协作”，加快推进澄商高速、洛南至砚川段货运铁路前期工作，推动洛卢高速“十一”通车，紧盯1个服务区和4个出入口等关键节点，做活“路域经济”大文章。

坚守为民初心

以更强担当保障改善民生

坚持在发展中谋民生之利、解民生之忧，让发展更有质感、幸福更有温度。

建成镇村就业服务驿站10个以上，促进农村劳动力转移就业7.5万人以上，紧盯“双一流”院校引进教育类人才100名以上，推动八幼、六中及五中扩建项目8月底投用，定期邀请省市三甲医院专家教授来洛坐诊，引进医学类优秀毕业生50人以上，加快推进中医院、县医院迁建项目，全面巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平。D级危改4月底前建成入住，水毁道路、桥梁建设等项目汛期前达到安全度汛要求，完成石坡、景村等10个公益性公墓建设。

增强风险意识

以更高水平建设平安洛南

牢固树立底线思维，以时时放心不下的责任感，全力保障人民安居乐业。

紧盯非煤矿山、道路交通、食品安全、防汛防火等重点领域，持续抓好风险隐患排查化解。有效防范化解房地产、政府债务、金融机构等领域风险，扎实开展“平安走访”，统筹公检法司等力量，开展治安防控“利剑行动”，纵深推进常态化扫黑除恶斗争。持续深化“厚葬薄养、天价彩礼、随礼泛滥、建房攀比”四种陋习整治和“百善孝为先·做事德在前”群众实践活动，深挖洛南“六尺巷”故事，定期开展道德模范、“身边好人”等评选活动，力争推出一批国省级精神文明建设先进典型。

凝心铸魂、固本强基

推动党的建设走深走实

认真贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，推动各领域党的建设全面进步、全面过硬。

持续巩固主题教育成果，抓好农村和城市社区党建，力争把金融通讯保险电力行业党委打造成全市标杆。建立贯通一体的村“五级组织体系”，不断提升社会治理效能。严格落实重点工作“三色管理”“重奖重罚”，减少镇村报表、日志填写任务。在全县范围内开展“到群众中去”实践活动，着力解决群众急难愁盼问题。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，加强廉洁文化建设，推动清廉洛南建设取得新成效。

大道至简，实干为要。新的一年，洛南县将以时不我待的拼劲、久久为功的韧劲、善作善成的干劲，锚定目标不放松，脚踏实地加油干，奋力推动中国式现代化洛南实践取得新突破！