省十四届人大三次会议隆重开幕

2024

以改革之勇解难题

以创新之举强动能

以攻坚之势求突破

地区生产总值超过3.5万亿元、增长5%左右

城镇调查失业率5.3%左右

一般公共预算收入3393.1亿元

居民收入增速高于经济增速

固定资产投资增长5%以上

新建煤矿产能2420万吨

新能源汽车产量达到119.8万辆

规上工业增加值增长7.7%以上

社会消费品零售额增长4.7%以上

西安地铁运营里程超过400公里

秦岭区域生态修复135.2万亩

城镇新增就业43.4万人

改扩建义务教育薄弱学校1255个

建成养老服务设施1.6万个

2025

推动经济持续回升向好

提高群众生活品质

保持社会和谐稳定

预期目标

生产总值增长5%左右

固定资产投资增速保持在全国平均水平以上

一般公共预算收入增长3%

城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%

城镇新增就业40万人以上

城镇调查失业率5.5%左右

居民消费价格涨幅2%左右

粮食产量1300万吨以上

重点工作

开工国能神华煤炭综合利用、延长千万吨炼化等项目

力争工业投资4500亿元以上

力争西延高铁、麟法等3条高速、西安地铁15号线年内建成投运

能源工业增长6.5%以上 制造业增加值增长6%以上

完成碑林博物馆扩建工程 壮大出版、演艺、文创等产业

扩大综合高中试点范围 实施高考综合改革

凝心聚力谋发展，砥砺奋进谱新篇。1月16日上午，陕西省第十四届人民代表大会第三次会议在西安隆重开幕。来自全省各地的省人大代表意气风发走进会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会会场庄重、气氛热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。主席台对面眺台上悬挂“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”的醒目横幅，鼓舞人心、催人奋进。

开幕会执行主席由主席团常务主席担任。赵一德、邢善萍、庄长兴、郭青、李晓英、樊维斌、杨广亭、韩一兵在主席台前排就座。在主席台就座的还有：省长赵刚，省政协主席徐新荣，省委常委王晓、王兴宁、方红卫、郭永红、孙大光、刘强、蒿慧杰、唐书海、王海鹏及大会主席团其他成员，正省级老同志程安东、马中平，省军区司令员，副省长，省政协副主席，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，其他副省级领导同志。

住陕全国政协委员、省政协委员等列席开幕会。

省十四届人大三次会议应到代表562人，出席本次全体会议的代表533人，符合法定人数。

9时整，主持会议的赵一德宣布：陕西省第十四届人民代表大会第三次会议开幕。全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

在热烈的掌声中，赵刚作政府工作报告。报告分两个部分：2024年工作回顾和2025年工作安排。

赵刚在报告中说，过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是陕西高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。习近平总书记两次莅临陕西，就我省工作作出重要指示批示，进一步激发了全省谱写陕西新篇、争做西部示范的磅礴力量。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省委坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，积极应对纷繁复杂的国内外形势，深化“三个年”活动，持续做强县域支撑、培壮民营经济、扩大对外开放、强化数字赋能，因地制宜发展新质生产力，以改革之勇解难题，以创新之举强动能，以攻坚之势求突破，全省高质量发展和现代化建设取得新成效。地区生产总值超过3.5万亿元、增长5％左右，城镇调查失业率5.3％左右，一般公共预算收入3393.1亿元，居民收入增速高于经济增速。

报告从7个方面概括了过去一年的主要工作：综合施策，经济运行稳中有进；创新引领，现代化产业体系加快构建；紧盯重点，改革开放持续深化；强化统筹，城乡区域协同发展；系统保护，生态环境明显改善；办好实事，民生保障可感可及；筑牢底线，风险隐患有效化解。

赵刚在报告中强调，今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，以科技创新引领新质生产力发展，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快建设以现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群为支撑的现代化产业体系，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

报告提出今年全省发展的主要预期目标是：生产总值增长5％左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长3％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％、6％，城镇新增就业40万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，居民消费价格涨幅2％左右，粮食产量1300万吨以上。

报告明确部署2025年重点做好9项工作：一是提振信心稳定预期，全方位扩大有效需求；二是加强产业体系建设，因地制宜发展新质生产力；三是加快创新要素融合，抢占高质量发展制高点；四是深入推进改革开放，不断增强发展内生动力；五是促进城乡区域协调，构建优势互补空间格局；六是筑牢生态安全屏障，加快发展方式绿色转型；七是推动文化繁荣发展，丰富群众精神文化生活；八是聚力办好民生实事，持续增进三秦百姓福祉；九是坚决守牢安全底线，建设更高水平平安陕西。

赵刚在报告中表示，要全面落实党中央、国务院各项决策部署，系统总结“十四五”规划实施情况，精心编制“十五五”规划纲要，为陕西发展提供科学指引。他强调，要把抓落实作为政府工作鲜明底色，把握政策取向、注重目标引领、强化系统思维，求真务实、真抓实干，奋力完成全年工作任务。要深化法治政府建设，深化效能政府建设，深化廉洁政府建设。

赵刚在报告最后说，实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委坚强领导下，解放思想、锐意改革，挺膺担当、奋楫前行，为推进中国式现代化贡献陕西力量。

开幕会还进行了两项议程：审查陕西省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、审查陕西省2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告。 华商报大风新闻记者 肖琳 白仲夏 强军 摄影 陕西日报记者 陈玮 母家亮

两会声音

省人大代表马忠科：

加强居民小区地下停车场充电桩安全管理

民生实事项目关乎人民群众反映强烈、亟需解决的“衣食住行教医保”等实际问题，作为陕西省人大代表、省侨联副主席，西安交大附中航天高级中学董事长、西安航天菁英学校理事长马忠科从2023年1月省十四届人大一次会议到今年的三次会议，已经提交议案、建议18件，其中涉及民生实事就有9件。今年，他依然把关注的目光投向民生实事。

“能为群众多办实事好事

这才是当好代表的根本”

今年政府工作报告把“办好实事，民生保障可感可及”作为重要内容。细数马忠科历年所提建议，多围绕民生实事尤其是群众急难愁盼的事情进行呼吁，2022年他提出《关于独生子女家庭养老问题的建议》，2023年《关于降低首套存量房贷利率的建议》，2024年《关于加强小区住宅楼公共安全的建议》，同时通过积极呼吁并与相关承办单位沟通，使相关问题得到了有效推进和解决。

马忠科在接受华商报大风新闻记者采访时表示：“人民代表为人民，要时刻保持公心为民的情怀，把自己的履职实践和人民群众的意愿融为一体，通过自己的建言献策，能为群众多办实事、多办好事，这才是当好代表的根本。”怀着这样的初心，今年，他提出的5件建议包括《关于地下停车场充电桩安全管理的建议》《关于优化养老保险认证方式的建议》等，都是与老百姓的生活息息相关。

老旧住宅小区增设充电桩应严格按标准改造和验收

随着新能源汽车快速普及，为满足居民区充电基础设施用电需求，国家出台了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》等相关政策，要求“新建居住区严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100％建设充电基础设施或预留安装条件”。但近几年，很多老旧居民区的地下停车场安装大量新能源汽车充电桩，其安全性也引起了居民的担忧。

马忠科表示，老旧小区的电力线路是多年前铺设的，其承载能力有限，当大量充电桩接入后，如果没有对线路进行整体改造，一旦发生火灾，很难在火灾初期进行有效扑救，易造成严重事故，“加强住宅小区特别是老旧住宅小区地下停车场充电桩的安全管理，不仅事关新能源汽车的推广应用，更关乎广大居民的生命财产安全。因此，我建议省住建厅、省消防安全委员会、省市场监督管理局和省公安厅，能就此事引起重视并做好相关管理工作。”

在经过一系列走访调研工作的基础上，马忠科建议，针对住宅小区地下停车场充电桩建设与安全管理，首先应执行详细的标准和严格的规范，确保其符合国家相关安全法规，特别是对于老旧住宅小区，在增设充电桩时，应严格按照标准进行改造和验收；其次，明确各部门在充电桩安全管理中的职责分工，就有关充电桩建设工程的审批与监管、消防安全检查、充电桩设备质量检测、消防违法行为查处，甚至消防刑事案件侦办等重要环节，应加强协作，形成合力，确保安全监管工作落到实处。同时，加强对停车场管理人员和充电桩运维人员的安全培训，定期组织应急演练，提高应对突发安全事故的能力。 华商报大风新闻记者 肖琳 强军 白仲夏

省政协委员陶怡秀：

每半年对全体学生进行一次心理测评

心理健康是青少年茁壮成长的重要方面。近年来，青少年抑郁症已经成为公共心理健康的一个重大挑战，今年陕西省两会上，青少年的心理健康问题成为代表、委员关心关注的话题。

“在调研中我们发现，青少年心理健康成长是一项系统工程，却面对诸多挑战。”1月16日，省政协委员、台盟省委会副主委、省台联副会长、汉中市中心医院感染管理办公室主任陶怡秀在接受华商报大风新闻记者采访时说，今年两会，她带来了有关青少年抑郁症等心理健康疾患防控的提案，助力织牢青少年心理问题“防护网”。

2023年2月，中国科学院心理所发布《中国国民心理健康发展报告(2021-2022)》，调查显示，接受调查的人群抑郁风险检出率为10.6%，焦虑风险检出率为15.8%，其中，18-24岁年龄组的抑郁风险检出率高达24.1%，显著高于其他年龄组。“这需要整合政府部门、专业机构、社会各方力量共同应对。”陶怡秀说。

对此，陶怡秀提出，应通过配备足量心理健康教师、定期心理测评等方式，筑牢青少年心理健康疾患防控线，由学生、学校、家庭、社会四位一体构建社会心理服务体系，全方位呵护青少年健康成长。

陶怡秀表示，根据《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》要求，高校按师生比例不低于1：4000配备专职心理健康教育教师，中小学每校至少配备1名专（兼）职心理健康教育教师。

“如今这项要求并未全面落实，建议为规模较小的学校由临近学校的心理健康教师定期到现场进行咨询访谈，为学生纾解心理问题，或是临近2-3所学校配备一名专职心理健康教育教师，每月平均分配时间到各学校上班，以此增加政策的可操作性。”陶怡秀说，同时，建议每半年对全体学生进行一次心理测评，或发放自评量表，必要时随时测评，精细测量青少年心理健康水平，及时发现心理卫生问题进行干预。通过广泛开展青少年科普宣传，以青少年喜欢的形式进行心理健康知识和预防心理问题科普教育，引导青少年强大内心，掌握自我心理健康及摒弃负面情绪的技能。 华商报大风新闻记者 白仲夏

省政协委员吕鹏程：

出台政策

为新型消费提供支持

消费是拉动经济增长的主要动力，是释放内需潜力的关键环节和重要引擎。

今年陕西省两会，省政协委员、西安领军培训学校有限公司总经理吕鹏程带来了关于大力发展新型消费，促进消费稳定增长的提案。

“新型消费是数字经济时代的标志性经济行为，是随着经济发展和消费升级应运而生的新的消费模式和消费需求。”吕鹏程介绍，新型消费包括智能消费、绿色消费、体验消费、数字消费、健康消费等。“这些消费形态涵盖了新兴产业、新技术、新产品、新服务，线上线下相融合等，对促进经济发展、提高消费者生活质量和推动消费转型升级具有重要意义。”

对此，吕鹏程建议，加大对新型消费的宣传力度，通过多种渠道推广相关政策和信息，提高消费者对新型消费的认知和了解程度。同时，出台相关政策，为新型消费提供支持，包括提供孵化基地、税收减免、财政资金扶持等，以吸引更多的企业参与到新型消费的开发中来。此外，也可以鼓励消费者更加积极地参与到创新消费场景中。

“打造新型消费场景，对于扩大内需也具有重要意义。”吕鹏程说，可以扩大文旅、养老、医疗、托育、餐饮、娱乐、培训等服务消费，引进全国乃至全球优秀品牌的全省首店，创造微创新的高品质消费场景、消费体验，充分发挥线上线下相结合的优势，增强供给侧对中高端个性化需求的适配性。

吕鹏程建议，还应持续推动绿色消费、智能消费发展，加强数字基础设施建设，推动创新发展。通过政府持续加大对数字基础设施的投入和建设，包括网络基础设施、数据中心等，以满足新型消费中对高速网络和大数据处理的需求，同时也可以为企业提供更好的数字化转型环境和条件。加大对创新的投入和支持力度，鼓励企业在创新消费场景中不断探索和发展，提高产品和服务的质量和竞争力，也可以推动相关技术的发展和应用，促进创新消费场景的不断升级和优化。 华商报大风新闻记者 白仲夏

省政协委员孙武斌：

建议加快建设我省现代航空工业体系

在大国博弈和新型工业化的背景下，航空工业作为高端制造业的典型代表，其战略意义不容忽视。

今年陕西省两会，省政协委员、民盟省委会副主委、省政协港澳台侨和外事委员会副主任孙武斌提交了关于新型工业化背景下加快我省现代航空工业体系建设的提案。

“陕西在我国航空工业领域扮演着至关重要的角色，拥有较完整的航空产业集群、较深厚的科研技术积累以及较丰富的人才资源。”1月16日，孙武斌在接受华商报大风新闻记者采访时表示，当前我省仍然面临产业链供应链存在短板、创新链与产业链协同不畅、与区域经济融合深度不够、数字化转型进程滞后、绿色发展动能不足以及国际竞争力有待提升等多重挑战。

对此，孙武斌提出，针对陕西航空工业产业链供应链部分领域存在核心基础零部件、关键技术和设备、关键基础材料过度依赖进口等问题，应集中优质资源合力攻关，构建正向研发体系和基于性能、安全、经济性权衡的正向设计能力，补齐基础短板，筑牢航空产业链供应链安全根基。同时建议我省加快打造现代航空产业链，自觉担当“链长”主责，加大重点航空技术产业布局和全链条融合创新。

现代航空工业体系建设离不开科技创新。孙武斌建议，应面向航空科技前沿与航空装备重大需求，整合省内优质科研和产业力量，大力实施科技创新专项行动，加速新技术探索与应用，提升航空工业自主创新、原始创新能力，建立错位竞争优势，实现关键技术人无我有、人有我优，提升航空科技创新供给能力和效能，赋能航空装备跨越发展。

“我省现代航空工业体系建设应将数字化转型作为重要手段，持续推进‘数字航空’能力建设，推动数字技术在航空工业价值创造和运营管理活动中的全链条应用。”孙武斌说，此外，还应积极推进绿色低碳航空器发展，布局多种新能源航空器新赛道，引领新能源航空器相关技术突破，实现绿色低碳航空创新链发展。通过落实国家区域发展战略，统筹布局航空工业融入地方发展，实现航空技术的溢出效应和产业带动作用。 华商报大风新闻记者 白仲夏