哪个是人防车位？哪个是人防车位？哪个是人防车位？

华商报最近对西安地下停车和小区人防车位的报道引发了网友热评，从跟评内容来看，小区人防区域具体范围在哪儿、哪些车位是人防车位，是大家最想知道的问题。西安不少商品房业主也反映，想知道小区内人防工程的具体范围并不容易。

尽管西安市相关条例明确要求人防车位要实地标注，但实际情况是，很难见到专门的人防车位标识。

啊，你在哪？啊，我看不见！

实地应用1

人防门数量多 人防车位傻傻分不清

按照业内人士介绍的方法是否能快速判断人防地下室的范围？

7月20日，航天基地花千树二期业主给华商报打电话反映：有第三方公司最近打电话向小区业主卖地下车库的机械车位。因为不好卖，第三方公司7月19日把平面车位装了阻车栏杆，有些还装了地锁，逼业主买机械车位，给业主签的合同是20年使用权转让协议。

“我们买房的时候开发商说过，17号楼下面是人防区域，所以这些车位应该属于人防车位。人防区域的规划图业主们根本看不到，要是根据人防门开门方向来判断具体范围，我们小区的情况就太复杂了，普通业主真是搞不清楚。”

7月21日上午，华商报记者来到该小区。从小区地面一个停车场入口沿着台阶走下来进入地下停车场前，就看到连着有两扇向外开的厚实的人防门。由此来看，从这两个门进去就是人防区域了。进入之后，里面有平面车位有机械车位，不少车位被上了锁。通向17号楼3单元一条并不长的过道，前前后后装了五扇人防门，有的向里开，有的向外开。还有的同一个门，里外都装有厚重的人防门。除了通道有人防门，各块较大区域之间还装有双扇人防门。而同一排的双扇人防门，开门的方向也不相同。

在这些空间套空间、到处都是人防门的地下室内，想要根据人防门的开门方向及围合情况来确定具体范围，的确是一件不容易的事情。但既然有这么多人防门，这些区域应该属于人防区域，相关车位应该属于人防车位。而要弄清楚人防区域范围的具体边界，需要找到这个区域最外围朝外开的人防门，在短时间内并非易事。

随后华商报记者来到该小区物业公司，三四位工作人员得知是记者来了解人防区域范围和人防车位情况，都表示会帮助联系开发商，之后却一直不见他们所说的专门对接人员来介绍情况。就在等待期间，业主却打来电话说，接到了物业公司的电话，感觉压力很大。在他们再三要求下，记者留下了联系方式，随后却一直不见任何回复。7月22日，记者从反映情况的业主处了解到，记者采访过后，平面车位上新装的阻车栏杆已经拆了一部分，现在业主停车能好一些了。

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结构明晰 看开门方向基本能分清

7月21日中午，华商报记者来到长安区国色天香二期地下停车场。

在该小区26号楼下有一片区域，向南对着地下停车场，开有两个很大的双扇人防门，门头区域都贴着“人防工程”的标识，门前均设置了隔离桩。在这片区域的西边，对着地下车库出入口通道，也开有一个很大的双扇人防门。

从南边两个大的人防门进入后，可以看到里面是一个共同的大空间，地上施划了车位线，但看起来并未开放。这个大的空间向东，还连着一些面积较小的区域。在这些不同的区域，都贴有人防功能区的标识。

从西边的人防门进去后，可以看到地面已经刷了漆，停了一些车。在这个区域也贴有人防工程的标识，及不同的人防功能区的标识。东北角的几个车位被用来洗车，正东的墙上有这家汽车美容养护中心的背景墙，背景墙前也停着两辆车。据业主们介绍，这个区域还没有对业主开放停车，里面停的车应该是这家汽车美容店提供服务的车。

从南边的门和西边的门进去后的两个区域，在中间隔墙又被人防门连通了起来。

若从南边两个合扇式人防门、西边一个合扇式人防门的开门方向都向外来看，三个大的人防门的确将这个区域围合了起来。显然这些区域是一个整体，而这个区域内车位应该都属于人防车位。

看起来建筑设计专业人士介绍的经验还是可以使用的，只是需要找到最外围把整个区域围合起来的最主要的几个人防门，根据它们的开门方向和连接的区域，才可以大致判断人防区域的范围。

据业主郭女士介绍，此前在业主申请信息公开后，区人防办工作人员到小区来给业主们现场介绍过，说26号楼下面的这些区域是人防工程范围，另外还有好几栋楼下面也有人防工程。只是当时还没有贴人防工程的标识，所以业主们不清楚。这些标识应该是最近才贴的，现在感觉清楚多了。

华商报记者在地下停车场开车转了一圈，发现还有好几个楼下的人防区域门口也都贴了人防工程的标识。但看到的几个楼下的人防空间都相对较小，没有作为停车位来利用的条件。

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标识完备小区 没人防车位标识还是分不清

7月19日，根据西安市人防办的推荐，华商报记者还走访了夏殿蓉府小区。这是一个刚建成的小区，一进小区大门，就可以在东边看到一个贴着人防工程标识的入口。沿着台阶一路走下去，在负二层就可看到朝外开的人防门，门口贴着“战时主要出入口”的功能标识。此外在入口附近还贴有《西安航天基地夏殿村安置小区项目人防工程平面示意图》，以及《人防工程平时使用须知》《人防工程维护管理制度》，这些内容均为西安市人民防空办公室监制。人防工程里面的墙体都有赭石色底色的腰带，腰带上有“人防墙体严禁破坏”字样。里面的功能区域很多，包括战时水箱、男女干厕、洗消间、防毒通道等。所有的功能区域都干净整洁，设备设施也都是崭新的。在人防区域和车库相接的区域，人防门都是朝外开的。但在这个小区也没有见到“人防车位”的标识。据西安市人防办工作人员介绍，这个小区没有设置人防车位。

西安市人防办工作人员介绍，2021年11月3日，省住建厅、省市场监管局批准发布了《DB61T5006-2021人民防空工程标识标准》，这个标准开始实施日期为2021年12月10日。新建成备案的住宅小区人防地下室，都开始要求按照这个标准对人防工程进行标识。按照标准，这些标识有外部指示标识、标志标识、墙体标识、口部标识、防护单元功能标识、防护单元连通口标识、功能房间标识等。在这些标识中虽然也有“人放汽车库”的标识，但这是专业队伍的车位标识，并非平时利用人防工程作为停车位使用的“人防车位”标识。2021年9月1日起施行的《西安市机动车停车条例》第二十一条中虽然规定了“人民防空工程平时用作停车位的，应当依法办理相关手续，按照设计在实地标注”，但具体落实单位并非人防部门。

这位工作人员介绍，西安市人防办去年印发了《人民防空工程平时开发利用备案登记办法》，这个规范性文件从去年12月25日已开始实施，全市住宅小区人防地下室平时使用必须要进行备案登记。这项工作实行区域管理，市属直属工程由市人防办管，区县的工程由区县来管。目前已给区县提出了目标，住宅小区人防工程平时使用备案率年底要达到60%。

>>网友跟评

有几个人能分清哪个是人防车位哪个不是？

近日，华商报关于西安地下停车和小区人防车位的系列调查报道在官方微信公号发布后，文后跟评很多。获得点赞数量最多的网友“凡卡有面包”是这样留言的：“普通业主甚至是相关管理部门人员，到地下车库，有几个能真正分清哪个是人防车位哪个不是？开发商是能瞒则瞒，从不给看图纸。为啥不在竣工验收的时候，就要求开发商在车位上做好统一标记？”

网友“王龙”说：“不管是小区还是写字楼配套的人防工程，应该在醒目位置或人防工程范围内一律设置醒目标志或界限标志。对于销售人防车位，必要时有关部门应追究非法出卖方的责任。政策制度应该明确，小区配建人防工程内的停车位应首先满足业主的需求。”

网友“飞”说：“给一个投诉渠道，建一个追责机制，把法律执行到位，看谁还敢胡来？”

>>条例规定

人防车位应实地标注可出租，但不得出售

其实网友评论的相关内容，陕西省和西安市已有明确规定。

2021年9月1日起施行的《西安市机动车停车条例》第二十一条中规定：“人民防空工程平时用作停车位的，应当依法办理相关手续，按照设计在实地标注，并优先向业主出租，不得出售、附赠。”

2021年10月1日起施行的《陕西省物业服务管理条例》第八十三条规定：“物业服务区域内依法配建的人民防空工程，应当按照设计文件在实地标注。物业服务区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当优先向业主出租，不得出售、附赠。”

既然陕西省和西安市已经有了明确规定，具体执行得又如何呢？从华商报记者前段时间走访的小区来看，人防工程有明确标识的并不多，而专门的人防车位标识在走访中还没有见到过。

>>业内人士

人防门围合范围就是人防区域

该区域车位就是人防车位

对于普通业主来说，判断哪里是人防区域，可能主要就是看有没有厚重的人防门了。在许多业主看来，只要有人防门，整层都应该是人防区域；或者至少在人防门旁边的车位是人防车位。但事实上，第一种认识是错误的，第二种判断也不一定对。

据西安市人防办工作人员介绍，人防地下室的分布是根据整个城市的需要而设定的，各个小区情况不同，具体要看规划图。有的小区，人防工程只有房屋基础下面那些区域，面积并不大，各个楼栋下面的人防区域是各自独立的，只能作为战时的临时掩蔽所；还有的小区根据需要修建的人防地下室，不仅限于楼座底下的区域，面积比较大，甚至连为一片。不同的人防空间在战时功能各不相同，有些特定功能区域的人防空间面积较小，平时不允许利用；而能在平时作为停车位使用的人防空间，一般是面积比较大的物资间等人防功能区域。所以，人防车位在各个小区地下车位中的占比不尽相同。有的小区只有人防地下室，没有人防车位；大部分小区有人防车位，但在小区所有地下车位中占比中并不大；也有的小区地下车位全都在人防地下室范围内，但这种情况比较少。

那么该如何判断小区人防地下室的具体范围呢？一位建筑设计业内人士介绍，最简单的判断方法，就是看所有人防门围合起来的区域。由于人防门一般都是冲着冲击波来的方向，所以人防门朝哪个方向开，那个方向肯定不是人防区域，门内才属于人防区域。还可以看门轴，门轴所在的一边肯定不属于人防区域。据此可以对人防空间的范围做个大概判定。如果车位就设置在人防门合围区域之内，就应该属于人防车位了。

>>采访手记

解决停车难不应只考虑建设而忽视了管理

据中安在线2021年9月22日报道，为提升人防工程辨识度，解决开发商明知是人防车位还出售给业主导致纠纷不断的问题，安徽省人防办全面推进人防车位标识工作。要求在人防工程内醒目位置张贴人防工程示意图、维护管理制度和平时使用须知等管理标识，并设置统一人防车位管理标牌，标注“人防车位（库）不得出售、附赠”，以及投诉电话等内容，防止和减少人防车位使用纠纷。

此外，安徽省还要求新建人防工程项目严格落实相关要求，在工程报建时将人防工程标识标牌纳入人防工程设计条件，并作为竣工验收条件之一，与该工程同步竣工验收。对于既有人防工程，则以住宅小区和大型建筑人防车位标识为重点，要求在两年内完成所有人防车位全部标识工作。截至2021年9月15日，合肥、滁州两市率先全面完成人防车位标识工作，实现完成率100%。

面对民生痛点，安徽已走在前面。尽管《西安市机动车停车条例》开始实施的日期也是2021年9月，但从网友和业主目前反映的情况来看：“人民防空工程平时用作停车位的，应当依法办理相关手续，按照设计在实地标注，并优先向业主出租，不得出售、附赠”的规定，在具体落实上差距还很大。地下车位只卖不租，把空车位锁起来，禁止或限制业主计时临停，人防车位和非产权车位通过签订长期使用权转让合同变相售卖，小区附近交通动不动就堵成一锅粥……开发商为卖车位的种种作法让业主回家之路变得如此艰难。

地下车库空荡荡，小区周边路难行。这不仅是民生痛点，也是对地下车位资源的极大浪费。审视停车难，解决之道不应只考虑建设，而忽视了管理问题。这种已持续数年的停车乱象和民生难题，该从制度、管理、落实等层面下功夫了，希望相关职能部门尽快拿出实际行动，让好的规定尽快落地。 华商报记者 石铮 实习记者 郭蓉 文/图