任何单位和个人有权举报未履行安全生产职责

7月20日，陕西省人民政府网站发布的《陕西省安全生产事前问责实施办法（试行）》提到，安全生产事前问责，是指对生产安全事故发生前，未全面履行安全生产企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任，形成事故隐患或工作失误的行为，予以责任追究。

《办法》明确，任何单位和个人有权举报未履行安全生产职责，形成重大事故隐患，可能导致发生生产安全事故的行为。

《办法》提出，生产经营单位及其工作人员出现以下任一行为时应事前问责：建立健全全员安全生产责任制，主要负责人、分管负责人、管理人员等未履行安全生产职责的；未建立健全安全生产双重预防工作机制，未及时报告重大事故隐患的；未按照“一隐患一方案”和治理责任、措施、资金、时限和预案“五落实”要求整改治理挂牌督办重大事故隐患的；对各级负有安全生产监督管理职责的部门下达的整改指令敷衍塞责、执行不力的；安全生产工作考核结果不合格的；存在安全生产严重违法行为的；其他应当问责的情形。

《办法》明确，对责任单位或责任人的事前问责，应根据情况，按照有关法律法规规章以及政策规定，依法依规单独和合并采用以下问责方式：责令限期整改；责令停产停业整顿；责令书面检查；约谈、诫勉、警示；处分、通报；纳入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒。此外，责任追究实行溯源倒查机制，从主体责任、监管责任、领导责任等环节调查追究有关单位和人员的责任。 华商报记者 付启梦