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西安出台职业病防治规划(2021—2025)

落实工伤预防五年行动计划 督促用人单位参加工伤保险

为贯彻落实党中央、国务院和陕西省委、省政府,西安市委、市政府关于加强职业健康工作的决策部署,切实保障劳动者健康权益,全面推进健康西安建设,近日,西安市卫生健康委员会等16部门印发了《西安市职业病防治规划(2021—2025)》,明确将不断提升职业病诊疗能力及保障水平。

《西安市职业病防治规划(2021—2025)》(以下简称《规划》)指出,职业健康事关广大劳动者健康福祉,事关经济发展和社会稳定。

职业病防治工作

取得了一定成效

“十三五”时期,西安深入实施“健康西安”行动,大力推进尘肺病防治攻坚和尘毒危害专项治理行动,职业病防治工作取得了一定成效。行政机关依法监管、用人单位负责、劳动者和群众广泛参与、全社会积极支持的职业病防治工作机制基本形成。

一是职业病防治源头治理力度进一步加大,用人单位职业健康状况持续改善。工作场所高危粉尘、化学毒物等主要职业病危害得到有效控制,重大急性职业病危害事故、职业性化学中毒病例数呈下降趋势。

二是职业健康体系能力进一步提升。基本实现了“县区能体检、市级能诊断”的目标,职业卫生监管能力、技术服务能力、职业病患者社会保障能力显著提升。

三是监测范围不断扩大。重点职业病监测从28种职业病扩大到132种,达到职业病监测病种全覆盖;工作场所职业病危害因素监测从15个重点行业扩大到18个重点行业。

四是工伤保险、社会救助等社会保障政策进一步完善,经调查,全市尘肺病患者均有保障措施,劳动者职业健康权益得到有效保障。五是劳动者职业健康教育培训覆盖面逐步提高,劳动者职业病自我防护意识明显增强。

新兴职业病危害因素

监测与防控能力不足

随着“健康西安”建设不断深入,保障劳动者健康面临新的形势和要求:

一是传统职业病防治任务繁重,粉尘、化学毒物、噪声等职业病危害的防控依然面临较大压力。

二是新兴职业病危害因素监测与防控能力不足。随着新技术、新工艺、新设备和新材料的广泛应用,新的职业病危害因素不断出现,工作相关疾病日益凸显,新型冠状病毒肺炎等传染病对职业病防治工作提出新挑战。

三是职业健康基础需进一步夯实。部分用人单位遵纪守法观念不强,职业病防治主体责任落实不到位,中小微企业职业健康管理基础薄弱,劳动者发生职业病的风险依然存在。职业健康监管执法力量不足,属地及监管责任落实存在漏洞。劳动者自我保护意识差、自我防护技能不足。

四是职业健康体系建设亟待加强,信息化建设滞后,职业健康专业人才缺乏,职业健康监管和服务保障能力不适应高质量发展的新要求。

到2025年

工作场所劳动条件显著改善

《规划》明确,全面提升职业健康工作质量和水平。围绕“健康西安”建设要求,深入实施职业健康保护行动。

到2025年,职业健康治理体系更加完善,职业病危害状况明显好转,工作场所劳动条件显著改善,劳动用工和劳动工时管理进一步规范,尘肺病等重点职业病得到有效控制,职业健康服务能力和保障水平不断提升,全社会职业健康意识显著增强,劳动者健康水平进一步提高。

强化职业病危害源头防控

聚焦职业病危害严重的行业领域

《规划》要求,坚持预防为主,防治结合。强化职业病危害源头防控,督促和引导用人单位采取工程技术和管理等措施,不断改善工作场所劳动条件,建立健全职业病防治技术支撑体系,提升工程防护、监测评估、诊断救治能力。

坚持突出重点,精准防控。聚焦职业病危害严重的行业领域,深化尘肺病防治攻坚行动,持续推进粉尘、化学毒物、噪声和辐射等危害治理,强化职业病及危害因素监测评估,实现精准防控。

提升职业病诊疗能力及保障水平,实施尘肺病等重点职业病行业工伤保险扩面专项行动,落实工伤预防五年行动计划,督促用人单位依法参加工伤保险,逐步提高劳动者工伤保险覆盖率,探索建立工作相关疾病多元化筹资保障体系,做好各相关保障制度的有效衔接,按规定做好相应保障工作。

发挥社区卫生服务中心(卫生院)等基层医疗机构作用,实施尘肺病筛查与随访。

落实属地责任,对无法明确责任主体的尘肺病患者,依法开展法律援助,按规定落实医疗救治、生活救助等政策。将符合条件的职业病患者家庭及时纳入最低生活保障范围,对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的,按规定及时给予临时救助。 华商报记者 李琳

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