国内统一刊号 CN61---0053 社长:周怀忠

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榆阳:多措并举激发内生动力 擦亮乡村振兴亮丽底色

金秋10月,漫山遍野的红叶将榆阳大地装扮得分外妖娆,处处洋溢着丰收的喜悦。在榆阳区上盐湾镇郭兴庄村脱贫户秦谋刚的农家小院里,呈现出一派欣欣向荣的景象。

“几年前我还为房子漏雨没钱维修而犯愁,现在我家不仅修建了新房,发展起了羊产业,吃上了甘甜的自来水,几个孩子也通过就业扶贫都有了稳定工作,日子越过越红火了。”秦谋刚欣喜地说。像秦谋刚这样勤勤恳恳、自力更生的贫困群众,只是榆林市榆阳区脱贫攻坚路上众多奋斗者的一个缩影。

今年以来,榆阳区深入贯彻习总书记在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神以及来陕考察重要讲话精神,坚决落实中省市决战决胜脱贫攻坚部署要求,全力以赴抓党建、强基础、兴产业、促发展,夯实主体责任,践行精准方略,深化农村改革,促进群众增收,为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。

榆阳区已建成全国农村集体产权制度改革试点先进县区、全国一二三产业融合示范县区、全国农村创新创业典型县、全国主要农作物全程机械化示范区和国家现代农业产业园、国家现代农业科技示范园等多个“国字号”示范县区,“三农”工作的“榆阳模式”成为全国样板,有力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

对标补短

确保高质量脱贫不返贫

榆阳区坚持投入只增不减,今年统筹安排1.6亿元,全面落实精准帮扶“十大行动”,确保贫困对象全部稳定达标脱贫。为巩固脱贫成果,榆阳区建立了产业扶贫带贫益贫、扶贫资产管理等18项长效机制,投入1000万元补齐11个边缘村短板,强化防返贫监测,消除了边缘户和脱贫监测户的返贫致贫风险点。贫困村老年幸福院全覆盖,“医养结合、集中养护”健康扶贫入选中国优秀扶贫案例。

建立起“区乡村组户”五级养老服务体系,实现了中心村老年互助幸福院全覆盖。今年完成了14个村安全饮水巩固提升工程,建立起“三个责任”体系和“四级回访”机制,全区农村安全饮水集中供水率已达到90%,自来水普及率达到96%,水质达标率达到100%。

“现在,我们全村人都吃上了自来水,既安全干净又便宜方便,都说吃水不忘挖井人,我觉得吃水更要感谢党的好政策。”小壕兔乡早留太村支部书记白怀英由衷感慨。

壮大集体经济

巩固脱贫成果实现共同富裕

2013年以来,榆阳区以省级贫困村赵家峁为试点,大胆探索农村集体产权制度改革促脱贫攻坚,统筹推进“三权分置、三变改革、三条路径、三产融合”的榆阳模式,成为全国首批先进典型,让贫困对象与非贫困对象搭上一列发展快车奔小康。

“我镇按照‘政府主导、集体所有、合作经营、市场运作、民主管理’的原则,组建了镇级股份经济合作联合总社,依托新建的鱼河蔬菜批发市场,与区农投公司、鱼河农场合作,建立起鱼河农业投资运营公司。”鱼河镇党委书记贺志军说,这一新型模式,将小农户与大市场连接了起来,打通了蔬菜产供销环节“最后一公里”,真正实现了生产与销售的直通直达,实现菜农增收、用户受益。

如今,榆阳区赵家峁村已经逐步形成以玻璃栈道、彩虹滑道、小吃街区、民俗客栈、培训研讨等新兴业态为代表,集“观光、采摘、休闲、旅游、户外运动、学习”为一体的乡村旅游综合体。

同时,以三鱼路沿线、210国道为纽带,以“中国美丽田园”为品牌,以黄崖窑、柏盖梁等一批贫困村巩固提升为重点,聚焦文旅融合,打造文化精品,“泛赵家峁”、孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花,中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现。2019年全区接待游客1004万人次,旅游综合收入40.4亿元。今年受疫情影响,截至8月份,全区接待游客493万人次,旅游综合收入21.5亿元。

通过农村集体产权制度改革,该区把贫困户全部纳入村集体股份经济合作社。截至目前,全区相继成立了404个村(组)集体股份经济合作社,界定成员34.3万人,颁发股权证10.9万本,组建乡镇股份经济合作联合总社21个。2019年底全区贫困发生率下降至0.52%,全区农民人均可支配收入达到15436元,80个村集体经济年收入超过20万元,40个村累计分红9533万元。

坚持产业引领

促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

榆阳区按照“乡村振兴、乡为主体,整乡推进、板块联动”思路,投入3.2亿元,强力推进10万亩优质饲草、10万亩大漠蔬菜、10万亩山地苹果和100万只榆阳湖羊、10万头优质肉牛等“3+2+X”新兴主导产业发展。

同时,强化与中盛集团、陕果集团、大地种业等龙头企业带贫减贫和利益联结机制,今年投入2500万元扶贫专项资金,将80个贫困村和2688户贫困户嵌入中盛湖羊养殖基地产业链中,实施资产收益扶贫,年户均增收800元以上,建档立卡贫困户年人均可支配收入达到11660元。

“我公司抓住‘榆阳湖羊’产业发展势头迅猛、发展前景广阔这一有利时机,全力推进总投资5亿元的百万只肉羊现代化屠宰加工项目建设,预计今年10月底竣工投产。”甘肃中盛农牧集团公司党委书记田继光说,“项目达产后,每年可屠宰肉羊100万只,生产肉品2.2万吨、加工副产品1.3万吨。整个湖羊产业链将建立起‘基地+合作社+贫困户(边缘户)’互助合作产业扶贫模式,实现贫困户保底分红、持续受益。”

为推动畜牧业持续健康发展,该区今年计划投入3000多万元,建设30万亩“中国草业明珠”,全年预计生产饲草24万吨,把小饲草做成脱贫致富、绿色发展的大产业。

“下一步,我们将继续聚焦全面脱贫不松劲,坚决完成减贫任务。紧盯1362户1808个在册贫困人口,督促各行业部门按时完成脱贫退出认定工作,确保10月份高质量完成减贫任务。”榆阳区扶贫办主任高登科说,持续巩固脱贫成果,常态化开展防返贫信息监测和动态帮扶,按月进行综合研判,及时上报重点人群,确保全区无一人返贫、无一人致贫。

同时,榆阳区以青云镇达连沟村为试点,启动就地移民搬迁三年行动,有序建设一批搬迁安置及产业小区,打造脱贫致富“幸福工程”升级版,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 华商报记者 张晗 通讯员 高忠平

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