国内统一刊号 CN61---0053 社长:周怀忠

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西咸新区秦汉新城:精准施策 脱贫路上欢笑多

“味道美得很!”一个阳光和煦的中午,在西咸新区秦汉新城正阳街道80岁脱贫户段孟兰家里,街道志愿者带着食材和村民们一起支起大锅煮起饺子,欢乐从房间向外弥漫。老人们激动地说:“现在社会好得很,党和政府为我们想得很周到,咱们日子越过越红火!”

2017年以来,秦汉新城严格按照中、省、市及新区部署开展脱贫攻坚工作,在新城党委管委会的坚强领导下和各级各部门的配合支持下及广大干部的共同努力下,2018年底顺利实现534户1250人全部脱贫退出,实现收入、教育、住房、医疗、安全饮水5项指标达标、“两不愁三保障”有保障,辖区实现贫困人口清零、无贫困村。三年以来,秦汉新城累计安排使用扶贫资金10000万元。

2019年以来,秦汉新城坚持“四个不摘”原则,围绕巩固成效防止返贫和新增,加强日常监测和研判,持续开展扶贫工作,截至目前,脱贫群众生产生活稳定,无返贫致贫风险发生,脱贫成果得到有效巩固,群众获得感、幸福感持续提升。

因人施策 一对一找出脱贫好路子

2017年4月,按照“领导带头、党员优先”的原则,秦汉新城选调500多名干部,由管委会领导包街镇、部门领导联村、干部包户,对贫困户实行“一对一”帮扶,全面开展脱贫攻坚精准帮扶工作。

“开了这个店,心里宽敞多了!有劲,肯定是越来越好。”岳大鹏坐在自己开的按摩店内,表情认真而坚定。

岳大鹏家住周陵街道新庄村,二十多年前因视网膜脱落失明,是村里的建档立卡贫困户。本着“需要什么培训什么,缺什么补什么”的原则,在得知岳大鹏学成按摩技术想创业后,来自新城城交局的帮扶干部曹沛为岳大鹏一家申请了小额贷款,接着帮助岳大鹏家将土地流转出去,最终解决了按摩店缺少启动资金的问题。

随着客源增多,岳大鹏一家终于有了稳定的收入来源,再加上新城每年发放的产业扶贫收益和土地流转金等收入,日子一天比一天好。

“大鹏哥是一个不服输的人,他自主学习按摩技术也让我们新城精准帮扶‘一户一策’政策有了支点。”在帮扶干部曹沛眼里,岳大鹏是一个不向命运低头的人,“他的品格非常坚韧。”

岳大鹏直言,通过精准帮扶,他看到了生活的希望,打算再努力努力,换个大一点儿的店面,把事业做大。

在帮扶计划制定上,秦汉新城充分结合贫困户实际,精心梳理各类帮扶政策,总结归纳了精准帮扶“十味药”(即低保补助、引导就业、产业扶持、残疾补贴、临时救助、五保供养、爱心支助等增加收入的“七味药”,以及健康、教育、住房等保障生活的“三味药”),并制定《秦汉新城精准帮扶“一户一策”工作计划表》,指导帮扶干部对症下药,因户施策,因人帮扶。新城定期召开脱贫攻坚工作推进会,根据“四个不摘”原则,按照每月2次入户帮扶、每季度核算收入、及时解决问题等要求,持续抓好结对帮扶工作,今年以来,534名干部入户帮扶到位,群众满意度较高。

因地制宜 果盘子工程变成脱贫金盘子

“刘亚线干活麻利,人又勤快,每天来到合作社,先打扫卫生,然后到大棚里给蔬菜浇水、锄地,忙个不停,让她休息一会儿,她总说不累。大伙都叫她‘闲不住的刘大姐’。”和刘亚线一起干活的姐妹们这样说。

今年58岁的刘亚线,小时候因病导致肢体残疾,2011年丈夫因车祸去世,家庭陷入困境。鑫诚蔬菜种植专业合作社成立后,刘亚线将土地流转给合作社获得“租金”,又在合作社入股获得“股金”,在政府的帮扶下,她在企业上班获得“薪金”——一地生三金,刘亚线家的生活逐渐好转,2018年摆脱了贫困。

鑫诚蔬菜种植专业合作社理事长武军社说:“我们合作社对83户贫困户因户施策进行帮扶,现在已全部脱贫,我们现在新推出了‘合作社+脱贫户+发展生产’帮扶认领模式,对有劳动能力、有产业发展愿望、有蔬菜种植经验的脱贫户,我们提供‘五免一包’服务,即免费提供大棚、免费提供种苗、免费提供水电、免费提供种植技术、免费培训,蔬菜成品达到采收标准后包销售。”

刘亚线信心十足地说:“感谢党的好政策,感谢政府和企业的帮扶,我现在脱贫了,孩子也毕业了,也想认领一座大棚,自己种植蔬菜发展产业,增加收入,以后给儿子娶媳妇就不愁了!”

和刘亚线一样,冶家台村的困难群众杨全红和许艳娥也感受着生活的逐渐改善。渭城街道冶家台村百余亩无公害有机葡萄生态观光采摘园——“秦乡源”成立后,杨全红把家里的土地流转给园子,不但每年能拿到租金,在园子里打工还有收入。

“秦乡源”目前已吸纳70余户群众入股,解决了村里剩余劳动力就业问题,今年为入股群众每亩分红1170元,每年为园子里打工的村民支付工资近30万元,并借助葡萄种植园带动园区观光游玩、民宿经营为主的农家乐,逐渐形成了一条丰富的葡萄发展产业链。

“秦乡源种植农业合作社”的成立,正是秦汉新城“果盘子”工程的缩影。秦汉新城积极探索“政府搭台、经营主体+基地+贫困户唱戏”发展模式,采取新城补助资金保底分红、鼓励贫困户在基地免费认领发展项目、就业务工、托管托养等多种方式,实现基地同贫困户有效连接,稳定增加贫困户收入。目前,秦汉新城完成第一、第二批产业扶贫项目验收,为87户贫困户发放产业扶贫补助资金32万元。建立新城级扶贫基地8个,实现产业扶贫全覆盖,每户贫困户每年增加不低于4000元收入。建立产业脱贫技术服务110指挥体系,成立种植和养殖两个技术服务小分队,加强农业技术帮扶,解决贫困户在产业发展中遇到的困难问题。

拓展就业 共同奏响美好生活协奏曲

清晨,路上行人稀疏,扫帚与路面接触的“唰啦唰啦”声,从远处有节奏地响起,张爱侠开始了一天的工作。

张爱侠今年五十四,是南位镇陈中村村民。丈夫毛庆社较其年长一岁,患有慢性病,腿脚不便,长年服药。两个女儿均已出嫁,婆家较远,走动有限。家中两亩苹果,年收入仅七八千元,加上丈夫患病,难以应付日常开销。

考虑到实际情况,镇上为其安排了公益性岗位,负责着村中街道清扫保洁,每天工作八小时,上午清扫,下午保洁。

在张爱侠看来,从事公益性岗位,扫的不仅是路,更是扫走了愁苦,扫出了变化。低保享受了,她和丈夫每人每月各领400元;分红到位了,领到新城发放的1200元产业分红;救助到位了,疫情期间,帮扶干部帮忙申请到3000元临时医疗救助资金;住房改善了,椽头年久失修、腐朽漏雨,镇上进行了修缮加固,房顶铺设了彩钢瓦;医疗到位了,签约医生定期上门,为他们检查身体。

收入渠道变多,又有各种激励,下一步,村集体还会发展生态农业,带动就业,进行分红。回想生活变化,未来也有盼头,张爱侠紧绷的脸上流露出一丝释然。

在脱贫攻坚的路上,谁都不能掉队,一个也不能少。围绕贫困人口,秦汉新城大力实施“三个有保障、四个全覆盖”(即:健康、教育、住房有保障,让有劳动能力的就业岗位全覆盖,有创业意愿的产业项目全覆盖,无劳动能力但生活能自理的保障措施全覆盖、无劳动能力且生活不能自理的日常监护全覆盖),通过联系辖区企业、开发村镇卫生保洁、治安巡逻、网格管理等村务辅助公益性援助岗位的方式,安置贫困户劳动力就业525人,其中公益专岗安置159人。

与此同时,秦汉新城持续扶贫扶志,激发内生动力。由秦汉新城出品的脱贫攻坚主题电影《秀美人生》入选2020年度陕西省重大文化精品项目。真实脱贫故事改编的秦腔现代戏《杨毛沟》、扶贫小戏《换岗》等在辖区各村巡演,感情真挚,引发共鸣;14支志愿服务队、30余个社会志愿服务组织参与脱贫攻坚,发起“我们一起奔小康”“暖冬关爱”等志愿帮扶系列活动,参与志愿服务活动超万人次,社会志愿服务组织捐款帮扶累计600余万元;双照办星火志愿服务队、窑店“小瑶”上门志愿服务队、正阳办巾帼志愿服务队、渭城小爱志愿服务队等新时代文明实践志愿服务队结合实际,围绕扶志扶智开展形式多样的暖心志愿服务活动,进一步提振群众奔小康信心。

脱贫不是终点,奔小康还在路上。

秦汉新城托管辖区社会事务以来,积极组织动员广大干部群众,统筹新城、镇街、村三级扶贫力量,倡导社会爱心组织企业积极参与,上下一心、精准帮扶,2018年底,实现了辖区贫困人口全部脱贫。2019年以来,围绕“巩固脱贫成效,防止返贫新增”这一目标,延续落实帮扶政策,持续推进产业“五子富民工程”、教育“顶梁柱工程”,动员社会各界关注、关爱贫困人群,全面构建全社会参与的大扶贫格局。 华商报记者 郑凌媛 通讯员 王迎谨

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