增加消费内容 把西安塑造成消费城市

由陕西省西咸新区管委会主办、绿地集团西北事业部承办的“2020一带一路全球招商峰会”上周在西安举行。华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学所所长贾康，原中国城市和小城镇改革发展中心主任、独立经济学家李铁等嘉宾到场发表演讲。

贾康：西安发展新经济、新基建有后发优势

贾康以“新型国际关系视角下的一带一路建设”为主题，结合世界形势、宏观经济、我国西部城市的现状对比等方面，给西安、给西咸新区发展提出建议。

贾康认为投资是增长的首发环节，金融是现代经济的核心，一带一路建设的起点是投融资，涉及各类相关基础设施，新基建与传统基建，产业园区与新城、物流中心、宜居城镇等。谈起西部的机遇和挑战，贾康认为“西部发展新经济、新基建仍有后发优势”。西部、西安都是一带一路机遇的潜在受益者和重要节点。机遇所伴随的挑战可以概括为，如何形成守正出奇的供给侧改革与高水平定制化解决方案，并高效贯彻实施。“超常规发展战略思维很重要。”

西安在发展的同时要补短板，在创业创新的文化方面，适应市场经济和供给侧结构性改革方面。与长三角、珠三角可能存在差距，这就需要学习制度创新和管理创新，以制度创新带出管理创新。

谈起西安的房价，他表示西安的房地产调控主要是以行政手段，能不能探讨以经济手段为主、能够治本的机制，这是比较重要的。

李铁：高收入人口向中心城市集聚的趋势短期不会变

李铁以“双循环背景下的西安都市圈发展格局”为主题，分析了西安的发展现状和特点。他列举了大量经济数据、相关指标和图表，分析了西安面临的机遇和挑战并精准支招。

西安、成都、重庆、昆明等西部地区中心城市近年发展较快，也有很多共同之处。李铁公布了一组图表数据，详细比较了四个城市的各自辐射人口、2010年和2019年的常住人口，2010年和2019年的GDP、人均GDP和人均可支配收入、旅游业发展等指标。“西安是西部地区最重要的消费城市。”他给出了这样的判断并讲述了理由。他表示，西安是未来我国重要资源承载力的消费中心，高收入人口向中心城市集聚的趋势短期内不会改变。这是因为有消费群体支撑，进而形成对中心城市的产业支撑，与资源相联系的企业未来会有一部分逐渐在中心城市周边入驻。

谈起中心城市与省域其他地区的发展差距，他列举了西安以及陕西省内各地市的GDP数据、各城市的一般预算收入等数据进行对比。

李铁表示，人口和城镇化方面，通过增加就业提高城镇化水平拉动内循环；健全完善公共服务体系，更好为产业和人口服务；塑造提升消费空间品质，强化促进消费升级的发展政策，增加与中高收入人口收入水平相适应的消费内容。

产业发展方面，空间上实行分化的产业支持政策。充分利用集体建设用地建设新型产业园区，降低产业入驻成本，更多发挥企业和集体经济组织的作用，改变传统的招商引资模式。提升旅游吸引力，加快旅游业对未来经济增长的支撑，促进观光式旅游向休闲度假旅游的转化，增加消费内容，把西安塑造成消费城市。 华商报记者 黄涛 张毅 文/图