国内统一刊号 CN61---0053 社长:周怀忠

您的位置: 电子报 > 专题新闻 > 正文

榆阳:产业扶贫拔了“穷根” 扶出“致富经”

产业扶贫是精准扶贫、精准脱贫的关键举措,也是铲除穷根的根本之策。近年来,榆林市榆阳区确定了“市场主导、产权推动,工业反哺、科技支撑,产业特色、融资多元,生态文明、城乡一体”的现代农业发展“榆阳模式”,初步实现了由分散经营向规模经营、由广种薄收向科学种植、由封闭自足向对外开放、由单一收入向多元增收的历史性转变,并形成了一系列可复制、可推广的产业脱贫模式。

据了解,榆阳区共有建档立卡贫困户4915户9446人,已脱贫享受政策2896户6087人;2019年在册贫困户2019户3359人,贫困发生率为0.98%,今年计划脱贫621户1482人,贫困发生率将下降至0.55%。

创新模式促扶贫 农村发展迸发新活力

为了最大限度发挥产业扶贫在脱贫攻坚战斗中的堡垒作用,榆阳区精准施策,统筹谋划,走出了一条以产业发展促进脱贫致富的新路子。

1)推进产改,激活农村沉睡资源

2014年赵家峁村被确定为省级农村集体产权制度改革试点村,拉开了榆阳区农村集体产权制度改革的序幕,2017年榆阳区被确定为全国第二批100个产权制度改革试点县区之一。通过顶层设计,以点带面,创新推出农村集体产权制度改革的“三条路径”,充分激活了农村各类资源要素。

两年多以来,榆阳区317个行政村已全部完成了清产核资工作,累计投入专项产改专项奖补资金8268万元;314个行政村推进了改革,303个实现了整村产改,注册股份经济合作社401个,产改完成比率99%,80个贫困村全部完成产改。2019年计划投入6000万元产改奖补产业发展资金,21个乡镇全部建立起产权交易站,“榆阳模式”的三种改革路径得到了社会各界的广泛关注和认可。

2)创新方式,构建现代农业经营体系

依托资源优势和特色产业,探索出多种产业扶贫模式,带动贫困户发展产业或就地务工实现脱贫;科技助农产业帮扶,到村到户精准指导;搭建主体与贫困村连心桥,扶持制度健全、管理规范、带贫能力强的新型经营主体33个,每个经营主体给予不少于5万元的奖补资金,累计受益产业贫困户362户。

构建现代农业经营体系,发挥龙头示范。大力培育新型经营主体。截至目前,全区在农业农村局备案的各类新型农业经营主体1610个。充分发挥新型经营主体带动示范作用,每年安排300万元奖励扶持新型经营主体,为乡村振兴和脱贫攻坚工作添砖加瓦。

3)政策扶持,特色产业壮大村集体经济

2017年以来,榆阳区累计投入区级专项资金1.5亿元,中省市扶持资金2960万元,用于发展壮大特色产业,目前已有83%的股份经济合作社享受过政策扶持。今年,榆阳区大胆探索、因地制宜,在“3+X”的产业布局基础上创新推出“3+2+X”现代农业产业建设,计划每年投入2亿元产业奖补资金,3年发展10万亩优质饲草、10万亩优质果树、10万亩大漠蔬菜、100万只肉羊、10万头肉牛和一大批增收效益好的特色优势产业。

数据显示,2019年榆阳区农业农村局累计用于80个贫困村资金7643.7万元,主要发展山地果树、特色种养殖、桑叶加工、到户补助等项目;扶贫办投入资金1110.7万元,用于栽植山地苹果基地等基础设施建设;畜牧局扶贫专项资金914万元,用于今年退出的19个贫困村发展“一村一品”建设。

通过改革,2018年榆阳区村集体年收入5万元以上村达100多个,较2017年翻一番;农村集体经济组织收益达2.34亿元,较2017年增长3倍;成立40个股份经济合作社,1.17万户农户分红9533万元。

数字见证成果 产业扶贫走出致富新路子

据了解,通过制定优质果树、大漠蔬菜、优质牧草的“3+X”产业布局规划,2019年累计投入产业扶贫资金5241.11万元,其中用于80个贫困村村集体产业扶持资金4731.3万元,用于到贫困户扶持资金509.81万元。

1)村集体产业:31个贫困村村集体经济组织覆盖率达到100%

投入154万元种植富硒水稻1.03万亩,投入150万元种植高粱油菜等特色作物5996亩,投入173万元种植中草药5500亩,投入3110.7万元用于发展山地苹果,投入118万元实施设施蔬菜200亩,投入913.6万元建设“一村一圈舍”19个,投入60万元新建5个桑叶加工点,实施特色林果200亩,贫困村集体发展林下药材种植500亩,林下养鸡4000只,兑付化肥补贴52万元,确保今年计划退出的31个贫困村在光伏、桑叶加工点、养殖、山地苹果、电商等长线产业中至少有1项长线产业,31个贫困村村集体经济组织覆盖率达到100%。

2)到户产业、新型经营主体培育齐头并进,光伏扶贫来助力

榆阳区共1225户产业贫困户,长线产业覆盖率占到100%,主要以发展光伏产业、入股股份经济合作社分红、发展养殖业等为主。累计投入509.81万元实施到户产业扶贫项目,其中榆阳区扶贫办投入474.7万元,每户贫困户补助3000-5000元发展养殖业。榆阳区农业农村局投入35.11万元,为487户产业贫困户发放马铃薯、玉米、谷子等良种,榆阳区林业局扶持贫困户发展林下养鸡1008只,为今年计划脱贫户产业发展奠定基础。

培育参与产业扶贫的新型经营主体36个,带动产业贫困户395户,其中8个企业带动产业贫困户438人,21个示范专业合作社带动产业贫困户236人。

光伏扶贫方面,扶持金鸡滩、小壕兔36户贫困户发展光伏,每户补助1万元,截至目前全区共建成9个联村电站、3个村级电站、293个户用电站,建设规模2594.58千瓦,覆盖贫困户1073户次。

3)金融扶贫:加强互助资金管理,向2446户贫困户借款2800多万元

加强互助资金管理,2019年聘请第三方对榆阳区互助资金协会进行全面审计,发现和解决问题。完成3个便民服务中心互助资金协会撤并工作,2019年新增3个协会,目前榆阳区106个协会运转良好,资金总额5007.42万元,总会员7027人,其中贫困户会员1584人,累计借款13773户、11611.25万元,其中涉及贫困户2446户、2895.4万元,2019年新增借款433户、587.85万元,其中涉及贫困户17户、26.35万元,累计向贫困户贴息389户、16.14万元,其中当年贴息92户、3.87万元。

规范小额贷款发放。截止2019年6月底,累计发放小额贷款865户、2906.5万元,现有存量贷款818户、2752.595503万元,第一季度小额贷款贴息33.3621万元。

华商网版权与免责声明:

① 华商报、华商晨报、新文化报、重庆时报、大众生活报所有自采新闻(含图片)独家授权华商网发布,未经允许不得转载或镜像;授权转载应在授权范围内使用,并注明来源,例:“华商网-华商报”。
② 部分内容转载自其他媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
③ 如因作品内容、版权和其他问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
联系方式 新闻热线:029-86519800