今年制定4部地方性法规

国际化大都市建设促进条例

社区教育促进条例

社会养老服务促进条例

水污染防治条例

西安市中院工作报告

去年西安结案率91.5%

位居副省级城市第一

西安市检察院工作报告

去年批捕刑事犯罪7162人

批捕涉黑涉恶犯罪336

两会声音

地铁票价能否对普通乘客半价优惠？

中小学生禁带手机入课堂能否切实落到实处？

开放式校园要慎行还是可实行？

昨日下午3时，西安市十六届人大四次会议第二次全体会议举行。

大会由西安市人大常委会副主任刘春雁主持。大会应到代表563人，实到代表515人，符合法定人数。

大会听取西安市人民代表大会常务委员会工作报告；听取西安市中级人民法院工作报告；听取西安市人民检察院工作报告；表决通过了西安市第十六届人民代表大会第四次会议选举办法；表决通过了西安市第十六届人民代表大会第四次会议关于设立西安市第十六届人民代表大会社会建设委员会、变更内务司法委员会名称的决定；表决通过了西安市第十六届人民代表大会第四次会议关于市十六届人大有关专门委员会组成人员人选的表决办法。

昨日下午3时，西安市十六届人大四次会议举行第二次全体会议，西安市人大常委会主任胡润泽作西安市人大常委会工作报告。报告指出，去年西安市人大常委会共制定地方性法规3部，今年将制定国际化大都市建设促进条例，修订《西安市秦岭生态保护条例》。

去年

对15部法律法规开展执法检查

胡润泽说，一年来，市人大常委会召开常委会会议10次、主任会议36次，制定地方性法规3部、修改8部、废止1部，听取审议专项工作报告28项，对15部法律法规开展执法检查，组织视察17项、督查10项，开展专题询问4次，进行满意度测评21项，作出决议决定17个，审查规范性文件14件，任免国家机关工作人员85人次，完成民主法治领域改革任务3项，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项任务。

2018年，西安市人大常委会全力参与秦岭北麓违建别墅专项整治，及时向市委提出建立保护秦岭长效机制9条建议，作出《关于全面加强秦岭生态环境保护坚决打赢秦岭保卫战的决议》《关于设立“西安生态日”的决定》，着手修改《西安市秦岭生态环境保护条例》。

开展环境保护法、大气污染防治法执法检查和工作视察，集中检查视察点位236个，梳理出7个方面66个问题反馈市政府整改，要求切实加强污染源头治理、强化网格化管理、加大执法力度，推动大气质量不断改善。

集中清理涉及生态环境保护的地方性法规，一次性打包修改《西安市城市饮用水源污染防治管理条例》等5部地方性法规。制定《西安市文明行为促进条例》，倡导激励、严格规范文明行为。推进旅游产业发展，修订《西安市旅游条例》。

关注市民出行，制定《西安市公共汽车客运条例》，修订《西安市城市轨道交通条例》，促进公共交通优先发展。关注急救保障，修订《西安市急救医疗管理条例》，规范急救医疗体系建设。关注特种设备安全，制定《西安市特种设备安全条例》，规范全程监管，保障公民人身财产安全。

坚持民主立法，在制定《西安市特种设备安全条例》时征集到意见561条、采纳286条。

强化代表建议督办，在督办“加强城市道路信号灯管理”的建议中，通过执法检查、专题询问、绩效评估、代表约见国家机关负责人，推进建议有效办理，截至目前，769处设置不合理的道路信号灯已改造760处。市十六届人大三次会议以来代表提出的386件建议，已全部办理完毕并答复代表。

今年

将制定4部地方性法规

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是地方人大设立常委会40周年。市人大常委会工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实市委十三届八次全会各项部署，求真务实，敢于担当，积极作为，为助推大西安追赶超越，加快国家中心城市和国际化大都市建设作出新的贡献。

“在立得住、行得通、真管用上下功夫，重点从一个城、一座山、一条河流、一处文明古迹的建设、治理和保护进行立法。”胡润泽说，今年将制定国际化大都市建设促进条例、社区教育促进条例、社会养老服务促进条例、水污染防治条例，修订《西安市秦岭生态环境保护条例》《西安市道路交通安全条例》，对制定保障“最多跑一次”改革规定、修订《西安历史文化名城保护条例》等16件立法项目进行调研。 华商报记者 赵瑞利 摄影 张杰

>>中院报告

去年西安结案率91.5%

位居全国副省级城市第一

昨日下午，西安市十六届人大四次会议举行第二次全体会议，西安市中级人民法院院长李洪涛作西安市中级人民法院工作报告。报告指出，去年西安市法院结案率位居全国15个副省级城市第一。

李洪涛说，2018年，全市法院案件数量继续呈快速增长态势，全年共受理各类案件227637件，同比上升21.7%，占全省法院受理案件总数的35.7%。其中，市法院受理案件29408件，同比上升10.1%，占全省中级法院受理案件总数的40.2%。

全年共审理黑社会性质组织案4起，判处73人；审理恶势力犯罪案件9起，判处22人。全年共审结刑事案件11687件，已生效7124件，判处刑罚8730人。严厉打击暴力犯罪，维护社会安全稳定，审结杀人、抢劫强奸、绑架等犯罪案件465件，曲江六号“灭门案”、辛海平302路公交车故意杀人案等重大恶性案件得到依法公正审理。深化反腐败斗争，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件137件。稳妥审结备受社会关注的“开发商告业主案”，依法驳回开发商闻天公司诉讼请求，维护交易秩序，彰显公平正义。

2019年，全市法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实推进市委十三届八次全会精神贯彻落实，按照市委和市人大工作部署，紧紧围绕西安国家中心城市和国际化大都市建设，深入践行司法为民、公正司法，忠实履行审判职责，服务全市发展大局，不断开创新时代全市法院工作新局面。重点抓好五个方面的工作：一是增强服务保障意识，促进经济社会发展；二是狠抓审判管理，着手应对案件增长压力；三是坚持顶层设计，稳妥推进司法改革；四是完善便民机制，维护群众合法权益；五是坚持政治建院，打造高素质法官队伍。 华商报记者 赵瑞利

>>检察院报告

去年批捕刑事犯罪7162人

批捕涉黑恶犯罪336人

昨日下午，西安市十六届人大四次会议举行第二次全体会议，西安市人民检察院检察长张民生作西安市人民检察院工作报告。报告指出，去年全市检察机关依法批捕各类刑事犯罪7162人、起诉10193人。

张民生在报告中指出，2018年，全市检察机关依法批捕各类刑事犯罪7162人、起诉10193人，批捕严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性犯罪3239人、起诉3560人，分别占批捕、起诉总人数的45.2%和34.9%。集中力量从严从快办理“3·02公交车”杀人案、“4·14”抢劫案、“3·30”网络黑客盗窃虚拟货币案等一批重大案件，努力营造和谐稳定的社会环境。全市检察机关批捕涉黑涉恶犯罪99件336人、起诉23件172人。积极推动解决“执行难”，与市法院、市公安局会签《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件实施细则》，批捕拒不执行判决、裁定犯罪23件23人、起诉15件17人。针对民事行政审判活动中的不规范情形，提出监督检查建议211件，法院采纳105件，采纳率为49.8%。

2019年，全市检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“追赶超越”和“五个扎实”要求，全面落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作思路和市委十三届八次全会精神，以落实、稳进、提升为总基调，强化检察监督，推进检察改革，规范司法行为，打造检察铁军，为全市追赶超越提供有力的司法保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

今年将重点抓好七个方面的工作：强化思想政治教育；服务保障经济建设；深化“扫黑除恶”专项斗争；积极争创“平安鼎”；加强民生保障和生态环境保护；落实司法改革任务；提升队伍综合素质。 华商报记者 赵瑞利