从源头上预防农民工工资被拖欠

春节将至，如何保障广大农民工能够拿到应得的工资，高高兴兴回家过年，华商报昨日专访了省人社厅副厅长刘会民、副巡视员余洪生和省人社厅劳动监察局局长唐善武。

欠薪问题

主要集中在工程建设领域

华商报：2018年我省在保障农民工工资支付方面取得了哪些成效？

刘会民：2018年共办结欠薪案件1740件，结案率100%。向社会公布重大欠薪案件112件，向公安机关移送拒不支付劳动报酬犯罪案件127件。为2.15万名农民工追发工资1.99亿元，与2017年同期相比，欠薪案件数、涉及人数和涉及金额分别下降51%、65%和73%。

华商报：从2018年查处的案件来看，欠薪问题主要集中在哪些领域？

唐善武：工程建设领域约占80%，加工制造、餐饮服务等劳动密集型企业约占20%，工程建设领域仍然是欠薪问题的高发区和重灾区。

从制度上杜绝“包工头”携款逃匿现象

华商报：工程建设领域导致拖欠农民工工资的主要原因在哪里？如何解决？

唐善武：主要原因有两个，一个建设领域违法分包、垫资施工、拖欠工程款等“建筑乱象”还没有得到根本解决；另一个是施工总承包企业对工资支付责任没有落实到位。

针对拖欠工程款引发的拖欠工资问题，我省改革完善农民工工资保证金制度，农民工工资保证金由原施工单位缴纳改为建设单位缴纳，从源头上预防因建设单位拖欠工程款引发的拖欠农民工工资问题。

针对施工总承包企业工资支付责任不落实问题，省政府出台的全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见明确，施工总承包企业的每个施工项目部必须配备专职农民工管理人员，监督劳务和专业分包企业依法招聘农民工，依法与农民工签订劳动合同，约定工资支付时间、结算办法、支付方式等事项。同时明确劳务和分包企业不得通过自然人身份的“包工头”层层代发工资，从制度上杜绝“包工头”携款逃匿的现象。

工资被拖欠

农民工维权有三个渠道

华商报：农民工工资被克扣拖欠，该如何维权？

余洪生：农民工依法维权主要有三个渠道：一是向劳动监察机构投诉；二是向劳动争议仲裁机构申请仲裁。三是向法院申请支付令。企业一旦克扣拖欠农民工工资，农民工应向企业或企业施工项目部所在地的劳动监察机构书面投诉，书面投诉材料可以直接送到劳动监察机构，有条件的还可以在网上投诉。劳动监察机构接到农民工投诉后，会尽快审查立案并在法定时限内查处。也可向法院申请支付令。

五方面工作保障农民工工资支付

华商报：2019年春节快到了，在保障农民工工资支付方面还有哪些安排？

余洪生：一是全面开展排查。对于发现的欠薪问题和隐患，建立工作台账，有针对性地制定化解方案，逐个销账。

二是实地暗访督查。省人社厅组成三个暗访督查工作组，分赴各市及部分县（区），不打招呼，对在建工程项目落实工资支付保障制度的情况进行暗访，掌握第一手资料，对发现的问题及时反馈属地政府，督促限期整改。

三是畅通投诉渠道。从2018年12月1日起至2019年春节前，全省市、县（区）两级人社部门严格落实24小时值班制度，会同相关部门开展联合办公，快速高效查办欠薪案件。

四是深入包抓督查。专项检查期间，省联席会议12个成员单位进一步加大包抓督查工作力度，每个月深入包抓市（区），督促指导地市深入推进专项执法检查工作，共同研究解决疑难问题和困难。

五是积极履职尽责。各级行业主管部门要积极履行行业监管责任，采取有效措施，预防和解决本行业欠薪问题；认真开展包抓督查，深入包抓市（区）督查指导工作，帮助解决疑难问题。

因欠薪引发极端事件

将追究有关领导责任

华商报：据了解，省政府解决拖欠农民工工资问题联席会议办公室就设在省人社厅，您能代表省联席会议办公室再表个态吗？

刘会民：各级政府及相关部门对发现的欠薪问题和受理的举报投诉案件，要加快调查处理进程，责令企业限时支付到位，逾期不支付的，一律按法律规定的上限从重给予行政处罚；符合列入“黑名单”管理的，一律列入欠薪“黑名单”，实行多部门联合惩戒；对复杂欠薪案件，政府要先行垫付农民工工资或基本生活费。进一步严格落实属地监管责任，发生因欠薪引发重大群体性事件和极端事件的，将严肃追究有关领导和责任人员的责任。 华商报记者 肖琳 实习生 王路